Dự án bệnh viện Phúc An Khang vi phạm khi chuyển đổi công năng?

Bệnh viện Phúc An Khang được xây dựng từ năm 2007, với thiết kế ban đầu là dự án căn hộ chung cư cao cấp có tên Thái Bình Plaza. Dự án có địa chỉ tại số 800 đường Đồng Văn Cống, phường Thạnh Mỹ Lợi, thành phố Thủ Đức, được xây dựng trên diện tích 14.000 m2, bao gồm 5 block chung cư, mỗi block cao 20 tầng gồm 360 căn hộ có diện tích từ 120 - 180 m2, tổng vốn đầu tư 2.000 tỷ đồng.

Vòng luẩn quẩn

Khi thực hiện dự án, giá bán căn hộ được đưa ra là 2.000 USD/m2, sau đó giảm xuống còn 1.000 USD/m2. Nhưng đến năm 2011, dự án hoàn thiện đúng ngay thời điểm thị trường căn hộ "đóng băng", ế ẩm, chủ đầu tư không bán căn hộ, mà xin chuyển đổi công năng thành bệnh viện đa khoa, với tên gọi Bệnh viện Đa khoa quốc tế Phúc An Khang.

Bệnh viện có quy mô 500 giường, chuyên về lĩnh vực can thiệp đột quỵ kỹ thuật cao đạt chuẩn quốc tế đầu tiên của thành phố Hồ Chí Minh.

Bên cạnh đó, bệnh viện cũng có thêm các chuyên khoa về tim mạch, lão khoa, ngoại thần kinh, ung bướu, chấn thương chỉnh hình, sản và nhi… Bệnh viện dự kiến làm vệ tinh để giảm tải cho các bệnh viện chuyên ung bướu, chấn thương chỉnh hình và Bệnh viện Nhi của thành phố Hồ Chí Minh.

Đầu năm 2015, Bệnh viện Quốc tế Phúc An Khang chính thức đi vào hoạt động. Tuy nhiên, sau hơn 2 năm vận hành, đến tháng 4/2017, bệnh viện phải đóng cửa vì kinh doanh không hiệu quả. Ở thời điểm đóng cửa, số lỗ luỹ kế của bệnh viện là hơn 60 tỷ đồng. Tính đến ngày 31/12/2019, quy mô vốn chủ sở hữu của Phúc An Khang ở mức âm 85,3 tỉ đồng.

Để thoát khỏi tình trạng “bi bết”, hiện chủ đầu tư đã có đề án xin chủ trương chuyển công năng. Dự kiến sau 18 tháng nâng cấp, chuyển đổi, Bệnh viện Phúc An Khang sẽ được chuyển thành khu căn hộ cao cấp.

Dự án được quảng bá do Công ty CP Tập đoàn Hasco (Hasco Group) phát triển, và sẽ là chung cư hạng sang mang tên Swiss Belresidences Upper East Saigon.

Tiến thoái lưỡng nan

Tuy nhiên, ở thời điểm hiện tại, dù chưa hoàn tất các thủ tục để chuyển đổi công năng nhưng dự án đã được rào chắn lại để sửa chữa, vi phạm các quy định pháp luật hiện hành.

Theo Báo cáo của Thanh tra Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh: Ngày 13/12/2021, Thanh tra Sở phối hợp với Uỷ ban nhân dân phường Thạnh Mỹ Lợi, thành phố Thủ Đức kiểm tra hiện trạng công trình và ghi nhận: Công ty TNHH đá xây dựng Bình Dương (chủ đầu tư) đang thi công sửa chữa, cải tạo tầng 1, 2, 3 Block E dự án Bệnh viện Phúc An Khang không có giấy phép, sửa chữa cải tạo theo quy định… Thanh tra Sở Xây dựng đề nghị Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan ngừng thi công toàn bộ công trình; Đề nghị Uỷ ban nhân dân phường Thạnh Mỹ Lợi, thành phố Thủ Đức lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính đối với các đơn vị liên quan.

Trên cơ sở đề nghị của Thanh tra Sở Xây dựng, hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng, Chủ đầu tư đã bị Uỷ ban nhân dân phường Thạnh Mỹ Lợi, thành phố Thủ Đức lập Biên bản vi phạm hành chính số 323/BB-VPHC ngày 16 tháng 12 năm 2021.

Thực tế cho thấy khi được phép chuyển đổi từ dự án nhà ở sang Bệnh viện Đa khoa quốc tế Phúc An Khang, Chủ đầu tư đã được Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh cấp Giấy phép sửa chữa, cải tạo công trình và đã tiến hành cải tạo, sửa chữa, thông vách… để phù hợp với công năng của bệnh viện. Chính vì vậy khi một lần nữa chuyển đổi lại công năng, chủ đầu tư sẽ phải thực hiện lại thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án nhà ở.

Đáng chú ý, Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu cho phép chuyển các dự án nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội để cho thuê hoặc cho thuê mua cho các đối tượng chính sách: Người thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, công nhân, sinh viên và làm các công trình dịch vụ như: Bệnh viện, trường học, khách sạn, dịch vụ thương mại đang có nhu cầu nhưng phải phù hợp quy hoạch và điều kiện cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên chưa có văn bản nào quy định cho phép hoán đổi ngược lại.