Tây Ninh: DN Đồng Thuận Hà “không đối thủ” tại 2 gói thầu hơn 54 tỷ đồng

Chỉ trong ngày 5/9/2023, nhà thầu – Công ty Đồng Thuận Hà được Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh công bố trúng 2 gói thầu xây lắp, tại Dự án Đường Đất Sét - Bến Củi, có tổng mức đầu tư hơn 320 tỷ đồng.

Thông tin từ Hệ thống mua sắm công quốc gia (muasamcong.mpi.gov.vn), Dự án Đường Đất Sét - Bến Củi, được UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt tại Quyết định số 2517/QĐ-UBND ngày 27/10/2017.Đây là một dự án trọng điểm của tỉnh, giúp kết nối giao thông giữa tỉnh Tây Ninh đi Bình Dương, TP. HCM, Sân bay Long Thành và khu vực cảng biển Cái Mép - Thị Vải, góp phần tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Vì vậy, việc đầu tư nâng cấp, mở rộng tuyến đường là rất cần thiết và cần sớm hoàn thành, đưa công trình vào sử dụng để phát huy hiệu quả kinh tế.

Dự án, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư, thực hiện trong 6 năm, tại huyện Dương Minh Châu (tỉnh Tây Ninh); tổng mức đầu tư hơn 320 tỷ đồng. Dự án có 2 kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Theo đó:

Tại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu PL2300109771-00, UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt theo Quyết định 1324/QĐ-UBND ngày 26/6/2026, có 2 gói thầu liên kết, gồm: Thẩm tra dự toán điều chỉnh; Tư vấn thiết kế, lập lại dự toán điều chỉnh.

Tại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu PL2300118819-00, UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt theo Quyết định số 1432/QĐ- BQLDA ngày 12/7/2023, có 2 gói thầu liên kết, gồm: Thi công xây dựng công trình, đoạn Km2+600 đến Km6+752 (phần điều chỉnh) và bổ sung đèn tín hiệu giao thông ngã tư xã Bến Củi; Thi công xây dựng công trình, đoạn Km0+616 đến Km2+600 (phần điều chỉnh).

Trong đó, Gói thầu IB2300162048-00: Thi công xây dựng công trình, đoạn Km2+600 đến Km6+752 (phần điều chỉnh) và bổ sung đèn tín hiệu giao thông ngã tư xã Bến Củi, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư. Duy nhất Công ty Đồng Thuận Hà tham gia và trúng thầu với giá 31,142 tỷ đồng (giá gói thầu 31,981 tỷ đồng). Phương thức lựa chọn nhà thầu “Một giai đoạn 2 túi hồ sơ”; thực hiện trong 120 ngày, từ 6/9/2023.

Gói thầu IB2300161076-00: Thi công xây dựng công trình, đoạn Km0+616 đến Km2+600 (phần điều chỉnh), cũng chỉ duy nhất nhà thầu Đồng Thuận Hà tham gia và trúng thầu với giá 23,697 tỷ đồng (giá gói thầu 23,949 tỷ đồng); thực hiện trong 120 ngày, từ 6/9/2023.

Qua tìm hiểu được biết, Công ty TNHH Đồng Thuận Hà thành lập năm 2008 (địa chỉ số 15, đường 30/4, KP 4, phường 3, TP. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh), do ông Nguyễn Bá Lành làm đại diện pháp luật; ngày phê duyệt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 11/7/2016.

Công ty Đồng Thuận Hà đã tham gia 53 gói thầu, trong đó trúng 40 gói, 1 gói chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu hơn 3.000 tỷ đồng, trong đó trúng với vai trò độc lập hơn 679 tỷ đồng.Đây là “nhà thầu ruột” của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh, Sở Giao thông Vận tải Tây Ninh; đơn vị duy nhất tham gia và trúng thầu. Từ năm 2014 đến nay, công ty trúng 21 gói thầu xây lắp (chủ yếu của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh). Trong đó, phải kể đến:Dự án Sửa chữa hệ thống thoát nước trên đường tỉnh quản lý (năm 2022). Gói thầu IB2200035592-00: Thi công xây dựng công trình, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh làm bên mời thầu; Sở Giao thông Vận tải tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư. Duy nhất Công ty Đồng Thuận Hà tham gia và trúng thầu với giá 12,183 tỷ đồng (giá gói thầu 12,432 tỷ đồng), thực hiện trong 240 ngày, từ 24/11/2022.

Dự án Chống ngập điểm ngập 140 ha, tại phường Ninh Thạnh. Gói thầu IB2200014492-00: Thi công xây dựng (bao gồm phần an toàn giao thông), do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư. Duy nhất Công ty Đồng Thuận Hà tham gia và trúng thầu với giá hơn 20 tỷ đồng, thi công trong 360 ngày, từ 28/11/2022.

Tại KHLCNT - phê duyệt bổ sung kế hoạch lựa chọn nhà thầu Dự án Đường liên tuyến kết nối vùng N8-787B-789. Gói thầu 20220381524-01: Thi công xây dựng công trình dự án thành phần 3 – tuyến đường ĐT.789 (đoạn từ Km12+000 đến Km24+040), do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư. Duy nhất liên danh Công ty Đồng Thuận Hà, Công ty CP Xây dựng Minh Sáng và Công ty TNHH Thái Hòa tham gia và trúng thầu với giá 387,972 tỷ đồng (giá dự toán 395,934 tỷ đồng), thi công trong 730 ngày, từ 1/7/2022. Trong đó, Công ty Đồng Thuận Hà đóng vai trò liên danh chính.

Dự án Đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê, tỉnh Đắk Nông (giai đoạn 2), do Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đắk Nông làm Chủ đầu tư. Gói thầu 20220944283-01- Gói thầu số 16: Thi công xây dựng công trình (đoạn Km0+00 - Km6+485 và đoạn Km27+500 - Km29+272), liên danh Công ty Đồng Thuận Hà và Công ty TNHH Xây dựng Ngọc Pháp trúng thầu, theo hình thức đấu thầu trực tiếp với giá 205,146 tỷ đồng (giá dự toán 206,560 tỷ đồng), thi công trong 36 tháng, từ 1/12/2022; hình thức hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh…

Trên thực tế, điểm chung trong các gói thầu Công ty Đồng Thuận Hà trúng thường hãn hữu/hoặc không có đối thủ cạnh tranh. Đồng thời, giá trúng thầu của doanh nghiệp cũng khá sát với mức giá bên mời thầu đưa ra, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước tại các gói thầu, đều ở mức "khiêm tốn"!

Hiện nay, Công ty Đồng Thuận Hà đang dự thầu tại Dự án Sửa chữa cục bộ mặt đường trên tuyến tỉnh lộ ĐT.769B từ khoảng Km11+000 đến Km17+000 và cống ngang đường tại Km14+072, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Đồng Nai làm chủ đầu tư.Cụ thể, Gói thầu IB2300130221-00 - Gói thầu số 01 (xây dựng): Sửa chữa cục bộ mặt đường trên tuyến tỉnh lộ ĐT.769B từ khoảng Km11+000 đến Km17+000 và cống ngang đường tại Km14+072 (bao gồm đảm bảo an toàn giao thông), đóng thầu từ 3/7/2023 với giá gói thầu hơn 11,228 tỷ đồng, thực hiện trong 75 ngày.Hiện có 3 nhà thầu tham dự, trong đó Công ty Đồng Thuận Hà dự thầu với giá 10,780 tỷ đồng; phương thức là “Một giai đoạn 1 túi hồ sơ”; địa điểm thực hiện tại huyện Nhơn Trạch, Tỉnh Đồng Nai.

Có thể thấy, các gói thầu do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh đã công bố kết quả lựa chọn nhà thầu, thường xuyên chỉ một nhà thầu, hoặc một liên danh tham gia và trúng thầu; phương thức lựa chọn nhà thầu “Một giai đoạn 2 túi hồ sơ”…?.

Căn cứ khoản 12, Điều 4 - Luật Đấu thầu 2013: “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”.

Theo Luật sư Võ Quang Vinh (Công ty Luật Trọng Pháp), các gói thầu được đưa ra đấu thầu nhằm mục đích đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và đem lại hiệu quả kinh tế cho Nhà nước. Khi gói thầu được công khai, minh bạch, sẽ thu hút nhiều nhà thầu tham dự, thì mới đạt được tiêu chí cạnh tranh và hiệu quả kinh tế. Bởi khi đó, chủ đầu tư mới có thể lựa chọn được nhà thầu đáp ứng đầy đủ các tiêu chí mời thầu, đảm bảo giá của nhà thầu được lựa chọn là tiết kiệm nhất, góp phần tiết kiệm cho ngân sách.

Ngược lại, khi gói thầu chỉ có duy nhất 1 nhà thầu tham dự và được công bố trúng thầu, thì không thể cạnh tranh và khi không có tính cạnh tranh, thì không thể đánh giá được hiệu quả kinh tế của đấu thầu mang lại. Bên cạnh đó, Luật Đấu thầu cũng đã quy định rõ tại khoản 6, Điều 89 về các hành vi nghiêm cấm thực hiện nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch.

Tại Điều 37 - Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng. Trong đó, phải đảm bảo số lượng gói thầu thực hiện lựa chọn qua mạng theo đúng quy định, mục đích nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu, đồng thời thu hút nhà thầu, tăng tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.Việc thực hiện lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu trực tiếp, sẽ làm hạn chế nhà thầu tham dự, thông tin không được công bố rộng rãi dẫn đến việc các nhà thầu không biết để tham gia đấu thầu, điều này cũng khiến cho công tác đấu thầu giảm hiệu quả kinh tế…