Hàng loạt sai phạm trong quản lý đất đai tại Đồng Nai - Bài 15: Công an điều tra dự án KDC Bình Đa

Dự án bị Bộ Công an “tuýt còi”

Như Tieudung.vn đã thông tin trước đó, nhiều vi phạm trong quản lý đất đai tại Đồng Nai đã được TTCP chỉ rõ trong Kết luận thanh tra số 1739/KL-TTCP ban hành ngày 30/09/2021.

Theo thông báo kết luận thanh tra, công tác quản lý, sử dụng đất đã được các cấp, ngành tỉnh Đồng Nai chú trọng, thu hút đầu tư đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, tỉnh Đồng Nai bộc lộ một số thiếu sót với số tiền vi phạm được xác định là 335,2 tỷ đồng. Ngoài ra, nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đến ngày 31/12/2018 là gần 154 tỷ đồng.

Cụ thể, với công tác thực hiện các chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, TTCP phát hiện một số sai phạm nghiệm trọng tại dự án Khu liên hợp Công nông nghiệp Dofico (dự án Dofico).

TTCP kết luận UBND tỉnh Đồng Nai đã áp dụng chính sách ưu đãi giảm 70 % tiền sử dụng đất khi giao đất cho nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để giảm 70 % tiền thuê đất trả một lần cho Tổng Công ty Công nghiệp thực phẩm Đồng Nai (Dofico) tại 3 dự án thuộc dự án Dofico, huyện Xuân Lộc với số tiền 215.441.220.568 đồng là không đúng quy định pháp luật.

Trong đó, đáng chú ý là dự án KDC Bình Đa do Dofico đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vì bị Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu (Bộ Công an) đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai cung cấp tài liệu liên quan.

Theo đó, ngày 23/12/2019, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai cung cấp thông tin, tài liệu để điều tra dấu hiệu sai phạm liên quan đến dự án KDC Bình Đa.

Nội dung thông tin tài liệu Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu yêu cầu cung cấp gồm Dofico liên doanh với hai cá nhân để thành lập Bidaco; việc tăng vốn điều lệ từ 90 tỷ lên 150 tỷ của Biaadaco; Dofico thoái vốn tại Bidaco vào năm 2018.

Đồng thời Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu cũng đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai cung cấp hồ sơ xoay quanh việc Dofico cho Công ty liên doanh chế biến lâm sản xuất khẩu Bihimex - Yong Linh (Bilico) kinh doanh sản xuất trên diện tích 23.000 m2 đất ở vị trí trên. Ngoài ra, còn hồ sơ thực hiện quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu trong quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá tài chính, hạch toán phân phối lợi nhuận đối với Dofico về dự án.

Theo tìm hiểu của phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, dự án KDC Bình Đa nằm trên khu đất “vàng” ở đường Vũ Hồng Phô, TP Biên Hòa, Đồng Nai. Trước khi thực hiện thuộc sở hữu của doanh nghiệp 100% vốn nhà nước trực thuộc UBND tỉnh Đồng Nai.

Năm 2011, Dofico liên doanh với hai cá nhân để thành lập Công ty cổ phần phát triển nhà Bình Đa (Bidaco).. Dofico góp 22 tỷ đồng lúc thành lập Bidaco (tương ứng 24,4% vốn điều lệ). Toàn bộ số vốn này được góp bằng giá trị tài sản và vị trí địa lý khu đất.

Tại thời điểm đó, dự án KDC Bình Đa dự kiến xây 235 căn hộ, nhà ở gồm phố liền kề, biệt thự song lập… ước tính mang lại doanh thu khoảng 466 tỷ đồng (lãi ròng 54 tỷ đồng) và hoàn vốn trong 2 năm.

Tuy nhiên, đến tháng 8/2018, Dofico có văn bản đề nghị thoái hết vốn tại Bidaco và được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận. Khi đó, tổng giá trị thực tế phần vốn chủ sở hữu hơn 214 tỷ đồng (giá trị quyền sử dụng đất chiếm hơn 180 tỷ đồng). Lúc này dự án cũng đã xây dựng gần như hoàn thiện hai dãy nhà phố với 39 căn.

Giao đất công cho doanh nghiệp xây nhà ở thương mại?

Được biết, mục tiêu ban đầu là xây dựng KDC Bình Đa khoảng 2,3 ha, trong đó, kết hợp diện tích 2.000 m2 làm công trình giáo dục, phục vụ dân cư dự án và khu vực. Theo đề án, KDC Bình Đa sẽ đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho 200 y, bác sĩ làm việc tại Bệnh viện Phụ sản quốc tế và hơn 200 cán bộ công nhân viên công tác tại Dofico. Đồng thời, có điều kiện thu hút nguồn nhân lực thông qua việc cung ứng căn hộ, phục vụ các dự án đầu tư của Dofico, như: Khu liên hợp công nông nghiệp Dofico, Khu du lịch Bửu Long với giá hợp lý.

Sau khi chủ đầu tư các đơn vị tham mưu hoàn thành các thủ tục, lãnh đạo UBND tỉnh Đồng Nai đã ký quyết định số 2017/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án KDC Bình Đa. Mục tiêu đầu tư xây mới khu dân cư hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, gắn các khu vực lân cận, đáp ứng nhà ở cho những đối tượng có nhu cầu tại khu vực.

Sau đó, UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định thu hồi gần 2,3 ha đất của Dofico giao cho Bidaco, với thời hạn 50 năm. Trong đó, hơn 14.000 m2 có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án; gần 9.000 m2 đất sử dụng mục đích hạ tầng kỹ thuật không thu tiền.

Đến ngày 9/10/2017, lãnh đạo UBND tỉnh Đồng Nai ký quyết định số 3515-QĐ-UBND, về việc điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án KDC Bình Đa. Mức điều chỉnh tăng từ 235 căn lên 325 căn nhà của dự án, với tổng diện tích xây dựng hơn 54.000 m2. Vốn đầu tư lúc này dự kiến hơn 717 tỷ đồng.

Như vậy, một trong những dấu hiệu bất thường ở Dự án khu dân cư Bình Đa được cho là ban đầu, mục tiêu chính làm nhà ở phục vụ y, bác sĩ và cán bộ công nhân viên các đơn vị trực thuộc Dofico. Tuy nhiên, sau đó, lại được chuyển qua loại hình nhà ở thương mại. Liên quan đến bất thường nói trên ,UBND tỉnh Đồng Nai quyết định dừng dự án từ cuối năm 2019 và tiến hành thanh tra toàn diện.

Sau khi dự án bị tạm dừng, Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai chủ trì cuộc họp với các sở, ngành, UBND TP Biên Hoà và Bidaco bàn hướng giải quyết. Từ đó, thống nhất chuyển đổi toàn bộ dự án từ nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội (NƠXH).

Tháng 3/2020, UBND tỉnh Đồng Nai có văn bản chấp thuận đề xuất này. Sở Xây dựng cùng UBND TP Biên Hòa, chủ đầu tư và các sở, ngành liên quan lập quy hoạch chi tiết khu NƠXH tại dự án gồm ba chung cư NƠXH với quy mô 13 tầng dự kiến 616 căn và nhà phố liền kề 39 căn đã xây dựng.

Tháng 11/2021, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tỉnh Đồng Nai đã có tờ trình lên UBND tỉnh đề xuất hủy quyết định giao đất cho Công ty Bidaco để đầu tư xây dựng dự án KDC Bình Đa. Vì quyết định giao đất cho Bidaco để xây dựng KDC Bình Đa đến thời điểm này không còn phù hợp, nên phải thực hiện các thủ tục đảm bảo cho việc chuyển đổi mục tiêu dự án từ “nhà ở thương mại sang NƠXH theo đúng quy định pháp luật”.

Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai Lê Mạnh Dũng cho biết, sau khi UBND tỉnh giao đất cho Bidaco thì công ty này đã thực hiện dự án, xây dựng nhà ở thương mại. Vì vậy Sở Xây dựng có tham mưu UBND tỉnh cho tạm dừng lại để điều chỉnh đúng mục đích xây dựng.

Câu hỏi đặt ra là, khu đất thực hiện dự án KDC Bình Đa là đất công, nhưng tỉnh Đồng Nai lại giao cho doanh nghiệp xây dựng dự án nhà ở thương mại, về sau lại đổi sang dự án xây dựng NƠXH vì mục đích “gỡ gạc” (?).

Sau nhiều quyết định dừng dự án, thanh tra toàn diện…ngày 1/4/2022, Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Đồng Nai cho biết, đã vào cuộc điều tra dấu hiệu sai phạm tại dự án KDC Bình Đa. Đồng thời, đề nghị một số đơn vị liên quan cung cấp hồ sơ, giấy tờ liên quan đến quá trình quản lý, thẩm định, thu hồi, cho thuê, giao đất cho Bidaco thực hiện dự án KDC Bình Đa.

Chưa bàn đến kết quả điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Đồng Nai sẽ đi đâu về đâu, chỉ riêng những khuất tất của Dofico khi góp cổ phần thành lập nên Bidaco đã phần nào cho thấy những bất cập trong công tác quản lý, sử dụng đất đai tại Đồng Nai. Chưa kể, UBND tỉnh Đồng Nai căn cứ vào đâu để điều chỉnh dự án KDC Bình Đa, hiện đã thống nhất với nhà đầu tư đề xuất phương án điều chỉnh mục tiêu đầu tư từ nhà ở thương mại sang NƠXH hay chưa, là những nội dung cần phải được làm rõ…(còn nữa)

Tieudung.vn sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc.