Gói thầu Xây dựng 3,9 tỷ tại UBND phường Tân Đông Hiệp: Thách thức cạnh tranh và hiệu quả kinh tế

UBND phường Tân Đông Hiệp (TP HCM), với vai trò chủ đầu tư, đang trong quá trình xét thầu Gói thầu "Xây dựng" (Mã TBMT IB2500434001) thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) dự án "Nâng cấp mặt đường và hệ thống thoát nước đường Trần Quang Diệu/18".

Gói thầu này sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hồ Chí Minh, được tổ chức theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Theo Phụ lục đính kèm Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 23 tháng 9 năm 2025 về việc phê duyệt điều chỉnh KHLCNT, Gói thầu "Xây dựng" có giá trị là 3.936.602.450 đồng.

Ngày 17 tháng 10 năm 2025, bên mời thầu đã tiến hành mở thầu. Biên bản mở thầu ghi nhận một thông tin đáng chú ý: Gói thầu xây lắp trị giá gần 4 tỷ đồng này chỉ có duy nhất một nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (E-HSDT).

Duy nhất Công ty Lộc Thịnh dự thầu: Tiết kiệm 0,33%

Theo biên bản mở thầu được công bố, đơn vị duy nhất tham gia Gói thầu "Xây dựng" (IB2500434001) là Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Dịch vụ Thương mại Lộc Thịnh (MST: 3700859138).

Giá dự thầu do Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Dịch vụ Thương mại Lộc Thịnh đưa ra là 3.923.524.400 đồng (tỷ lệ giảm giá 0%).

Đối chiếu với giá gói thầu được duyệt (3.936.602.450 đồng), mức giá dự thầu của nhà thầu duy nhất thấp hơn 13.078.050 đồng. Điều này đồng nghĩa, nếu nhà thầu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về kỹ thuật và trúng thầu, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước tại gói thầu này chỉ đạt mức 0,33%.

Việc một gói thầu "đấu thầu rộng rãi" nhưng chỉ có một đơn vị tham gia, cùng với tỷ lệ tiết kiệm "siêu mỏng", đang đặt ra những câu hỏi về tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế thực sự của công tác lựa chọn nhà thầu tại dự án này.

"Chân dung" nhà thầu duy nhất

Đơn vị duy nhất tham dự gói thầu, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Dịch vụ Thương mại Lộc Thịnh, có địa chỉ trụ sở tại Phường Bình Dương, TP.Hồ Chí Minh. Doanh nghiệp được thành lập từ năm 2007 và do ông Hồ Thúc Sơn làm Giám đốc, người đại diện pháp luật.

Theo dữ liệu thống kê, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Dịch vụ Thương mại Lộc Thịnh là một nhà thầu có lịch sử hoạt động đấu thầu khá dày dặn. Tính đến cuối năm 2025, doanh nghiệp này đã tham gia 97 gói thầu, trong đó trúng 59 gói, trượt 33 gói, 3 gói chưa có kết quả và 2 gói đã bị huỷ. Tỷ lệ trúng thầu tổng thể của doanh nghiệp này đạt khoảng 60,8%.

Tổng giá trị trúng thầu của Lộc Thịnh (bao gồm cả vai trò độc lập và liên danh) được ghi nhận là 286.810.418.235 đồng. Riêng với vai trò độc lập, tổng giá trị trúng thầu là 151.081.971.853 đồng.

Chỉ riêng trong những tháng cuối năm 2025, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Dịch vụ Thương mại Lộc Thịnh cho thấy tần suất tham gia và trúng thầu khá cao, đặc biệt là tại các gói thầu do UBND cấp phường tại TP. Hồ Chí Minh mời thầu.

Cụ thể, vào ngày 07 tháng 11 năm 2025, doanh nghiệp này được ghi nhận trúng liên tiếp 2 gói thầu "Xây dựng" do UBND Phường Dĩ An mời thầu. Trước đó, ngày 22 tháng 10 năm 2025, Lộc Thịnh trúng Gói thầu "Xây dựng (đã bao gồm chi phí đảm bảo ATGT phục vụ thi công)" do UBND phường Đông Hòa mời thầu. Ngày 29 tháng 9 năm 2025, doanh nghiệp trúng Gói thầu "Xây dựng" của UBND phường Tân Bình.

Dữ liệu cũng cho thấy, Lộc Thịnh có quan hệ với 37 bên mời thầu. Trong đó, doanh nghiệp đã tham gia 5 gói thầu của UBND Phường Dĩ An (trúng 3, trượt 2) và 3 gói thầu của UBND phường Tân Bình (trúng 1, 2 chưa có kết quả) .

Việc là nhà thầu duy nhất tham dự gói thầu tại UBND phường Tân Đông Hiệp tiếp tục nối dài chuỗi hoạt động của Lộc Thịnh tại thị trường xây lắp cấp phường ở TP. Hồ Chí Minh.

Đảm bảo cạnh tranh, minh bạch: Góc nhìn chuyên gia

Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, cùng các văn bản sửa đổi, bổ sung (Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP, Thông tư 79/2025/TT-BTC, đã liên tục được cập nhật nhằm siết chặt quản lý, tăng cường tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong hoạt động mua sắm công.

Chia sẻ về vấn đề này, chuyên gia đấu thầu Đào Giang nhận định, mục tiêu cao nhất của đấu thầu rộng rãi là thu hút tối đa nhà thầu tham gia, tạo ra sự cạnh tranh thực chất về giá và năng lực. "Khi một gói thầu rộng rãi chỉ có một nhà thầu tham gia và chào giá sát với giá gói thầu, hiệu quả kinh tế, tức mục tiêu tiết kiệm chi phí cho ngân sách, đã không đạt được như kỳ vọng. Pháp luật không cấm trường hợp một nhà thầu tham dự, nhưng chủ đầu tư và bên mời thầu cần xem xét kỹ lưỡng quá trình phát hành hồ sơ mời thầu, lý do vì sao không thu hút được thêm nhà thầu, để đảm bảo không có sự cản trở cạnh tranh nào xảy ra".

Dưới góc độ pháp lý, Luật sư Nguyễn Văn Lập (Đoàn Luật sư TP.HCM) cho biết: "Ngay cả khi chỉ có một nhà thầu, quy trình đánh giá E-HSDT vẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm giải trình về quyết định của mình. Tính minh bạch thể hiện ở chỗ, chủ đầu tư phải đảm bảo nhà thầu duy nhất này thực sự đủ năng lực, kinh nghiệm và việc lựa chọn họ là khách quan, đúng luật. Dư luận có quyền giám sát và mong chờ kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT) được công bố công khai, rõ ràng, thể hiện trách nhiệm giải trình của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước".

Kết quả đánh giá Gói thầu "Xây dựng" (IB2500434001) tại Uỷ ban nhân dân phường Tân Đông Hiệp vẫn đang trong quá trình thực hiện. Dư luận và cộng đồng doanh nghiệp mong chờ một quyết định cuối cùng từ chủ đầu tư, đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi của Luật Đấu thầu về cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.