"Bí quyết" nào giúp Phú Cường An Nghiệp toàn thắng các gói thầu suất ăn trường học

Gần đây, Công ty TNHH Thương mại Phú Cường An Nghiệp tiếp tục được công bố trúng Gói thầu “cung cấp thực phẩm, nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào để thực hiện việc cung cấp suất ăn cho học sinh gói 2” tại Trường Tiểu học Tân Đông Hiệp (TP. Hồ Chí Minh), với giá trị hơn 3,67 tỷ đồng. Đáng chú ý, gói thầu này được thực hiện theo hình thức "Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt" và nhà thầu trúng thầu với giá bằng giá gói thầu.

Gói thầu "đặc biệt", tiết kiệm 0 đồng

Theo thông tin công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, ngày 08/10/2025, bà Doãn Thị Thúy Vân, Hiệu trưởng Trường Tiểu học Tân Đông Hiệp, đã ký Quyết định số 536/QĐ-THTĐH phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu “cung cấp thực phẩm, nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào để thực hiện việc cung cấp suất ăn cho học sinh gói 2” (Mã TBMT: IB2500470843-00).

Đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH Thương mại Phú Cường An Nghiệp (MST: 0303787315). Giá trúng thầu là 3.670.174.890 đồng, đúng bằng giá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) tại Quyết định số 449/QĐ-THTĐH ngày 24/09/2025 cũng do bà Doãn Thị Thúy Vân ký. Như vậy, tỷ lệ tiết kiệm của gói thầu này là 0%.

Điều đáng nói, gói thầu được thực hiện theo hình thức "Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt". Căn cứ pháp lý được nêu là quy trình quy định tại khoản 4 Điều 84 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Cụ thể, điểm n khoản 4 Điều 84 Nghị định này cho phép áp dụng hình thức này đối với "Gói thầu cung cấp suất ăn, bữa ăn học đường hoặc mua thực phẩm, nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào để thực hiện việc cung cấp suất ăn, bữa ăn học đường cho học sinh bán trú, nội trú tại cơ sở giáo dục công lập".

Quy trình thực hiện đối với trường hợp này được quy định tại Điều 85 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, theo đó, chủ đầu tư lập, phê duyệt KHLCNT; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu được xác định có đủ năng lực, kinh nghiệm; phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Quy trình này tinh gọn hơn so với đấu thầu rộng rãi thông thường, không bắt buộc các bước như phát hành hồ sơ mời thầu rộng rãi hay đánh giá nhiều hồ sơ dự thầu. Dữ liệu công bố cho thấy chỉ có Công ty Phú Cường An Nghiệp trúng thầu gói này.

Nhà thầu "quen mặt" với tỷ lệ trúng 100%

Công ty TNHH Thương mại Phú Cường An Nghiệp (Phú Cường An Nghiệp), do ông Dương Hữu Tình làm Giám đốc, có địa chỉ tại Phường Thới An, Quận 12, TP. Hồ Chí Minh. Doanh nghiệp được thành lập từ năm 2005.

Theo dữ liệu đấu thầu, tính đến cuối tháng 10/2025, Phú Cường An Nghiệp đã tham gia tổng cộng 27 gói thầu và đáng kinh ngạc là trúng tuyệt đối cả 27 gói, đạt tỷ lệ 100%. Tổng giá trị trúng thầu (với vai trò độc lập) lên đến 116.285.383.022 đồng. Toàn bộ các gói thầu này đều nằm trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh.

Riêng trong năm 2025, tính đến ngày 26/10, Công ty này đã tham gia và toàn thắng 22 gói thầu, chủ yếu là cung cấp thực phẩm, nguyên liệu, nhiên liệu cho các suất ăn tại nhiều trường học các cấp trên địa bàn thành phố như: Trường Tiểu học Bùi Thị Xuân, Trường Tiểu học Dĩ An, THCS Bình Thắng B, Trường Tiểu học Tân Đông Hiệp C, Trường THCS Tân Đông Hiệp B, Trường MN Sơn Ca 2, Trường Tiểu học An Khánh, Trường Tiểu Học Lê Quý Đôn, Trường Tiểu học Phú Hòa 3, Trường Tiểu học An Bình, Trường Tiểu học Giồng Ông Tố...

Năng lực nhà thầu và tính cạnh tranh

Một điểm gây chú ý là thông tin kê khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho thấy Phú Cường An Nghiệp là một doanh nghiệp nhỏ, với quy mô nhân sự khiêm tốn lại liên tục trúng các gói thầu cung cấp thực phẩm, suất ăn với tổng giá trị lớn, đòi hỏi nguồn lực đáng kể về logistics, kho bãi, nhân công chế biến, vận chuyển, kiểm soát chất lượng... đặt ra câu hỏi về năng lực thực hiện thực tế. Liệu công ty có sử dụng nhiều nhà thầu phụ để triển khai các hợp đồng này hay không, và việc quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm được đảm bảo như thế nào? Luật Đấu thầu 2023 (Điều 67) quy định hợp đồng phải nêu rõ phạm vi công việc và giá trị tối đa dành cho nhà thầu phụ.

Bên cạnh đó, tỷ lệ trúng thầu 100% cũng là một dấu hiệu đặc biệt. Dữ liệu cho thấy Phú Cường An Nghiệp chỉ phải "đấu" với duy nhất 1 nhà thầu khác trong 2 gói thầu và đã thắng cả hai. Trong rất nhiều gói thầu khác, dường như công ty không gặp phải sự cạnh tranh đáng kể nào, hoặc trúng thầu theo các hình thức không yêu cầu cạnh tranh gay gắt như "Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt".

Mối quan hệ giữa Phú Cường An Nghiệp và một số chủ đầu tư cũng đáng lưu tâm. Chẳng hạn, với Trường Tiểu học Giồng Ông Tố, nhà thầu này đã trúng liên tiếp 4 gói thầu cung cấp thực phẩm các năm học từ 2022 đến 2026, với tổng giá trị gần 40 tỷ đồng. Tỷ lệ giá trúng thầu so với giá dự toán tại BMT này là khá cao, đạt 98.8%.

Mặc dù tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán của Phú Cường An Nghiệp được ghi nhận là 77.88%, cho thấy có sự tiết kiệm trong một số gói thầu trước đây, nhưng gói thầu mới nhất tại Trường Tiểu học Tân Đông Hiệp lại có tỷ lệ tiết kiệm bằng 0. Điều này, kết hợp với việc áp dụng hình thức "Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt", khiến dư luận có thể đặt câu hỏi về tính tối ưu và hiệu quả kinh tế của gói thầu.

Luật Đấu thầu 2023 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP, Thông tư 79/2025/TT-BTC được ban hành với mục tiêu tăng cường tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong mua sắm công. Hình thức "Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt" tuy được pháp luật cho phép đối với các trường hợp cụ thể như cung cấp suất ăn học đường nhằm đảm bảo tính kịp thời, liên tục, nhưng việc áp dụng cần được cân nhắc kỹ lưỡng để vẫn đảm bảo các nguyên tắc cốt lõi của đấu thầu.

Việc một nhà thầu liên tục trúng thầu với tỷ lệ tuyệt đối, đặc biệt trong một lĩnh vực nhạy cảm và quan trọng như cung cấp suất ăn cho học sinh, rất cần sự quan tâm, giám sát từ các cơ quan quản lý nhà nước để đảm bảo hoạt động đấu thầu diễn ra thực sự cạnh tranh, minh bạch, hiệu quả, mang lại lợi ích tốt nhất cho ngân sách và đặc biệt là đảm bảo chất lượng, an toàn cho từng bữa ăn của học sinh.