Gói thầu 8,7 tỷ ở phường Tân Đông Hiệp (TP.HCM): Lộc Thịnh và Toàn Thắng Lợi "so găng"

UBND phường Tân Đông Hiệp (TP HCM) đang trong quá trình lựa chọn nhà thầu cho gói thầu Thi công xây dựng (Mã TBMT IB2500456754), thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án Nâng cấp BTNN và xây dựng HTTN tuyến từ đường Thái Hòa 06, Thái Hòa 08, Thái Hòa 02, Thái Hòa 11, KP Tân Ba, phường Thái Hòa.

Dự án này đã được Uỷ ban nhân dân phường Tân Đông Hiệp phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2025. Gói thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, sử dụng nguồn vốn Ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh. Giá gói thầu được phê duyệt là 8.697.905.243 đồng.

Giá dự thầu sát nút, tỷ lệ tiết kiệm chưa đến 0,5%

Biên bản mở thầu được công bố lúc 08 giờ 17 phút ngày 03 tháng 11 năm 2025 cho thấy, gói thầu có 2 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu.

Cụ thể, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Dịch vụ Thương mại Lộc Thịnh (Mã định danh: vn3700859138) dự thầu với giá 8.662.799.995 đồng.

Đối thủ là Công ty Cổ phần Xây dựng Toàn Thắng Lợi (Mã định danh: vn3701749441) dự thầu với giá 8.692.836.386 đồng.

Như vậy, giá dự thầu của Công ty Lộc Thịnh thấp hơn giá của Công ty Toàn Thắng Lợi khoảng 29,9 triệu đồng. So với giá gói thầu (8.697.905.243 đồng), mức giá của Công ty Lộc Thịnh thấp hơn 35.105.248 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,4%. Nếu Công ty Toàn Thắng Lợi trúng thầu, tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 0,06%.

Với việc áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và đánh giá theo phương pháp giá thấp nhất, Công ty Lộc Thịnh đang có ưu thế rõ rệt về giá. Tuy nhiên, kết quả cuối cùng còn phụ thuộc vào việc đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ, năng lực và kinh nghiệm của các nhà thầu.

Năng lực nhà thầu: Kẻ "bách chiến bách thắng", người liên tục trượt thầu

Phân tích dữ liệu lịch sử đấu thầu cho thấy sự chênh lệch đáng kể về hiệu suất giữa hai nhà thầu tham dự.

Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Dịch vụ Thương mại Lộc Thịnh (MST: 3700859138), do ông Hồ Thúc Sơn làm Giám đốc, có địa chỉ trụ sở sau sáp nhập tại phường Bình Dương, Thành phố Hồ Chí Minh. Dữ liệu thống kê cho thấy Lộc Thịnh là một nhà thầu có kinh nghiệm, đã tham gia 97 gói thầu, trong đó trúng 59 gói, trượt 33 gói và 3 gói chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập đạt trên 151 tỷ đồng.

Riêng trong năm 2025, nhà thầu này hoạt động khá sôi nổi và ghi nhận tỷ lệ trúng thầu cao. Tính đến ngày 11/11/2025, Lộc Thịnh đã được công bố trúng 5 gói thầu (tại Phường Dĩ An, Phường Đông Hòa, Phường Tân Bình, trong khi chỉ trượt 3 gói. Ngoài gói thầu tại UBND phường Tân Đông Hiệp, Lộc Thịnh cũng đang chờ kết quả 2 gói thầu khác tại Phường Bình Cơ và Phường Tân Bình.

Công ty Cổ phần Xây dựng Toàn Thắng Lợi (MST: 3701749441), do ông Lê Tiến Dũng làm Tổng giám đốc, có địa chỉ trụ sở sau sáp nhập tại phường Phú Lợi, Thành phố Hồ Chí Minh. Lịch sử đấu thầu của Toàn Thắng Lợi "khiêm tốn" hơn đáng kể so với đối thủ. Công ty này đã tham gia 60 gói thầu, trúng 15 gói, nhưng trượt tới 38 gói. Tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập đạt khoảng 77,3 tỷ đồng.

Đáng chú ý, trong năm 2025, dữ liệu cho thấy nhà thầu này liên tục thất bại. Tính đến thời điểm mở thầu gói thầu này, Toàn Thắng Lợi đã bị công bố trượt ít nhất 14 gói thầu và chưa ghi nhận trúng gói thầu nào. Giống như Lộc Thịnh, Toàn Thắng Lợi cũng đang chờ kết quả một gói thầu khác tại UBND phường Tân Bình (mở thầu cùng ngày 03/11/2025).

Tại thị trường TP. Hồ Chí Minh (sau sáp nhập), nhà thầu này mới tham gia 15 gói và chỉ trúng 3 gói. Dữ liệu cũng chưa ghi nhận mối quan hệ nào trước đó với UBND phường Tân Đông Hiệp.

Quy định mới trao quyền, chủ đầu tư chịu trách nhiệm cao nhất

Gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu trong bối cảnh hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật mới về đấu thầu đã có hiệu lực, bao gồm Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15 (có hiệu lực từ 01/7/2025); cùng các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP (ban hành 04/8/2025) và Thông tư 79/2025/TT-BTC (ban hành 04/8/2025).

Chia sẻ về các quy định mới, chuyên gia đấu thầu Đào Giang cho biết, quy định mới của pháp luật, đặc biệt là Luật số 90/2025/QH15 và Thông tư 79/2025/TT-BTC, đã có sự thay đổi lớn về phân định trách nhiệm. Trách nhiệm của chủ đầu tư được đề cao và phải chịu trách nhiệm giải trình toàn diện. "Một điểm mới đáng chú ý là Luật 90/2025 đã bãi bỏ quy định về thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thẩm định hồ sơ mời thầu, giao toàn bộ trách nhiệm này cho chủ đầu tư. Song song đó, Thông tư 79 cũng quy định rõ chủ đầu tư chịu trách nhiệm phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu, thay vì bên mời thầu (thường là đơn vị tư vấn) như trước đây. Điều này đòi hỏi năng lực chuyên môn và trách nhiệm giải trình cao hơn rất nhiều từ phía Uỷ ban nhân dân phường Tân Đông Hiệp trong việc tổ chức gói thầu này", ông Giang phân tích.

Dưới góc độ pháp lý, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP.HCM) phân tích: "Mục tiêu của đấu thầu là bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Trong gói thầu này, mặc dù Công ty Lộc Thịnh có giá thấp nhất, nhưng mức tiết kiệm chỉ 0,4% so với giá gói thầu là rất mỏng. Luật Đấu thầu (Điều 61) quy định nhà thầu được đề nghị trúng thầu khi có hồ sơ hợp lệ, đáp ứng năng lực, kỹ thuật và có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu. Tuy nhiên, hiệu quả kinh tế là một mục tiêu xuyên suốt và chủ đầu tư, theo trách nhiệm mới được quy định tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP, phải đảm bảo việc đánh giá hồ sơ dự thầu tuân thủ đúng các nguyên tắc, lựa chọn nhà thầu đáp ứng cả về năng lực, kinh nghiệm lẫn hiệu quả tài chính, tránh thất thoát ngân sách nhà nước, dù là nhỏ nhất".

Hiện tại, Uỷ ban nhân dân phường Tân Đông Hiệp đang trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Mặc dù Công ty Lộc Thịnh đang có lợi thế rõ ràng về giá, nhưng kết quả cuối cùng còn phụ thuộc vào việc đánh giá chi tiết về năng lực, kinh nghiệm của hai nhà thầu, vốn có sự chênh lệch lớn về "phong độ" trong năm 2025. Dư luận đang chờ đợi một quyết định lựa chọn nhà thầu tuân thủ chặt chẽ các quy định mới, bảo đảm các mục tiêu cốt lõi của Luật Đấu thầu: Cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.