Đấu thầu tại Nhơn Trạch 2: Vì sao 3 đối thủ của Công ty TTN "ngã ngựa"?

Mới đây, Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 (Bên mời thầu) đã hoàn tất quá trình lựa chọn nhà thầu cho gói thầu "Mua sắm vật tư tiêu hao lọc của các hệ thống phục vụ sản xuất năm 2025" (Mã TBMT: IB2500072378). Gói thầu này sử dụng nguồn vốn chi phí sản xuất kinh doanh năm 2025, được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

Theo Quyết định số 96/QĐ-CPNT2 ngày 20/02/2025 do ông Ngô Đức Nhân, Giám đốc Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 ký, giá gói thầu được phê duyệt là 2.138.931.083 đồng.

Biên bản mở thầu ngày 17/03/2025 cho thấy, gói thầu thu hút sự tham gia của 5 nhà thầu, bao gồm: Công ty Cổ phần Dịch vụ và Thương mại TTN; Công ty TNHH Kỹ thuật và Thương mại Dịch vụ Minh Long; Công ty TNHH Phát triển công nghệ G7; Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Dầu khí PETRO PRO; và Công ty TNHH Kỹ thuật Tự động hóa VI NA.

Ngày 18/04/2025, ông Ngô Đức Nhân, Giám đốc Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2, đã ký Quyết định số 259/QĐ-CPNT2 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu trên.

Theo đó, đơn vị trúng thầu là Công ty Cổ phần Dịch vụ và Thương mại TTN (MSDN: 0107663232). Giá dự thầu và giá trúng thầu của doanh nghiệp này là 1.341.736.000 đồng, thấp hơn 797.195.083 đồng so với giá gói thầu, đạt tỷ lệ tiết kiệm đáng chú ý là 37,27%.

Ba đối thủ bị loại vì "không đạt"

Mặc dù gói thầu có 5 nhà thầu tham dự và đạt tỷ lệ tiết kiệm cao, nhưng phân tích kết quả lựa chọn nhà thầu lại cho thấy 3 trong 4 đối thủ của Công ty TTN đã bị loại vì các lý do không liên quan đến giá.

Cụ thể, theo Quyết định số 259/QĐ-CPNT2, các nhà thầu không trúng thầu bao gồm:

1. Công ty TNHH Kỹ thuật và Thương mại Dịch vụ Minh Long (MSDN 0107401780), giá dự thầu 1.479.896.000 đồng, bị loại với lý do: "Không đạt về năng lực kinh nghiệm".

2. Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Dầu khí PETRO PRO (MSDN 0312424766), giá dự thầu 1.648.500.840 đồng, bị loại với lý do: "Không đạt tính hợp lệ".

3. Công ty TNHH Kỹ thuật Tự động hóa VI NA (MSDN 0302706779), giá dự thầu 1.961.172.000 đồng, bị loại với lý do: "Xếp hạng III".

4. Nhà thầu vượt qua vòng kỹ thuật cùng Công ty TTN là Công ty TNHH Phát triển công nghệ G7 (MSDN 0106222700), giá dự thầu 1.540.058.400 đồng, nhưng bị "Xếp hạng II".

Việc 3/5 nhà thầu tham dự (chiếm 60%) bị loại vì các rào cản về tính hợp lệ hoặc năng lực kinh nghiệm đặt ra câu hỏi về chất lượng hồ sơ mời thầu cũng như năng lực thực sự của các đơn vị tham gia.

Năm 2025: Từ gói thầu tiết kiệm 0% đến 37%

Theo tìm hiểu, Công ty Cổ phần Dịch vụ và Thương mại TTN (sau đây gọi là Công ty TTN) có địa chỉ trụ sở tại Phường Từ Liêm, TP Hà Nội, do ông Lê Quốc Tuấn làm Giám đốc. Doanh nghiệp được thành lập vào tháng 12/2016.

Gói thầu tại Nhơn Trạch 2 là 1 trong 2 gói thầu mà Công ty TTN trúng thầu trong năm 2025, tính đến thời điểm hiện tại.

Đáng chú ý, kết quả trúng thầu của Công ty TTN trong năm 2025 cho thấy sự chênh lệch lớn về hiệu quả kinh tế. Nếu gói thầu tại Nhơn Trạch 2 tiết kiệm tới 37,27%, thì gói thầu còn lại doanh nghiệp này trúng có tỷ lệ tiết kiệm bằng 0.

Cụ thể, vào ngày 25/02/2025, Công ty TTN được phê duyệt trúng "Gói thầu Mua sắm vành làm kín cơ khí máy bơm 1200VSP phục vụ công tác phòng chống thiên tai năm 2025" tại Công ty TNHH Một thành viên Khai thác Công trình Thuỷ lợi Bắc Nam Hà. Giá trúng thầu là 589.380.000 đồng. Dữ liệu phân tích đấu thầu cho thấy tỷ lệ giá trúng thầu so với giá dự toán của gói này là 100%, đồng nghĩa với tỷ lệ tiết kiệm là 0 đồng.

Thống kê lịch sử hoạt động đấu thầu của Công ty TTN (từ khi thành lập đến nay) cho thấy doanh nghiệp đã tham gia 22 gói thầu, trong đó trúng 5 gói (tỷ lệ trúng 22,73%). Tổng giá trị trúng thầu (với vai trò độc lập) là 25.900.438.000 đồng. Tỷ lệ tiết kiệm trung bình chung của các gói thầu mà Công ty TTN trúng là khoảng 4,97%.

"Quen mặt" tại các đơn vị ngành Dầu khí

Gói thầu tại Nhơn Trạch 2 không phải là lần đầu tiên Công ty TTN tham gia hoặc trúng thầu tại một đơn vị thành viên của Tổng Công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam (PV Power).

Dữ liệu cho thấy, Công ty TTN là một nhà thầu khá "quen mặt" tại các chủ đầu tư ngành Dầu khí. Chỉ tính riêng tại Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2, doanh nghiệp này đã tham gia 3 gói, trúng 2 gói và trượt 1 gói. Gói trúng thầu gần nhất trước đó là "Mua sắm vật tư cơ nhiệt BOP Lot 3 phục vụ đại tu NMĐ Nhơn Trạch 2 năm 2023", với giá trúng thầu 3.910.082.000 đồng (tháng 04/2023) .

Tại Chi nhánh Tổng công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam - Công ty cổ phần - Công ty Điện lực Dầu khí Hà Tĩnh, Công ty TTN đã tham gia ít nhất 5 gói thầu, trúng 2 gói với tổng giá trị gần 20 tỷ đồng (gói "Cung cấp dịch vụ sửa chữa khẩn bơm cấp nước Tuabin 1A..." trúng 9,28 tỷ đồng năm 2023 và gói "Cung cấp vật tư và dịch vụ sửa chữa bơm cấp 2A..." trúng 10,77 tỷ đồng năm 2022 ).

Tại Chi nhánh Tổng công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam - Công ty cổ phần - Công ty Điện lực Dầu khí Cà Mau, doanh nghiệp này cũng đã tham gia 5 gói thầu, tuy nhiên kết quả là 3 gói trượt và 2 gói chưa có kết quả.

Trao đổi với phóng viên về vấn đề này, Luật sư Võ Quang Vinh (Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long) cho biết, Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn mới như Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Thông tư 79/2025/TT-BTC (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15 ) đều có mục tiêu hàng đầu là nâng cao hiệu quả kinh tế.

"Khoản 8, Điều 4 của Luật Đấu thầu định nghĩa rõ 'Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu... trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình'. Một gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm 0% rõ ràng đặt ra câu hỏi lớn về việc đã đạt được mục tiêu 'hiệu quả kinh tế' hay chưa. Dù gói thầu tại Nhơn Trạch 2 có tỷ lệ tiết kiệm tốt, nhưng việc 3/4 đối thủ bị loại vì lý do năng lực, hợp lệ cũng là điều chủ đầu tư cần rà soát kỹ lưỡng trong Báo cáo đánh giá E-HSDT," Luật sư Vinh phân tích.

Theo chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ, việc các nhà thầu liên tục bị loại vì lý do năng lực hay tính hợp lệ là một hiện tượng phổ biến. "Điều này có thể xuất phát từ hai phía: Hoặc là chất lượng hồ sơ dự thầu của các nhà thầu đó thực sự yếu kém, không đáp ứng được yêu cầu tối thiểu; hoặc là hồ sơ mời thầu đã đặt ra các tiêu chí chưa thực sự phù hợp, gây khó khăn cho nhà thầu," ông Vũ nhận định.

Ông Vũ cũng nhấn mạnh: "Luật Đấu thầu mới (Luật 90/2025/QH15) và Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã có nhiều quy định siết chặt hơn về trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu và tổ chuyên gia trong việc lập hồ sơ mời thầu cũng như đánh giá hồ sơ dự thầu, được quy định tại Điều 78, 79, 80 của Luật (sửa đổi, bổ sung tại Luật 90/2025). Mục đích cuối cùng là để chọn được nhà thầu có năng lực thực sự, với chi phí hợp lý nhất, đảm bảo hiệu quả kinh tế cho nguồn vốn."