Dự án siêu thị 'ôm' hàng nghìn m2 đất công ở Kon Tum: Có sự tuỳ tiện và lạm quyền

Trong đó, cơ quan thanh tra cho rằng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh này tùy tiện, lạm quyền trong việc đề nghị Cục Thuế tính tiền thuê đất cho dự án mà chưa có ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.

Dự án siêu thị Co.opmart có nhiều sai phạm

Kết luận thanh tra số 222/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ về thực hiện pháp luật quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Kon Tum cho biết, dự án đầu tư xây dựng Siêu thị Co.opmart Kon Tum, tại số 205 Lê Hồng Phong, phường Quyết Thắng, TP Kon Tum, do Liên hiệp HTX Thương mại TPHCM làm chủ đầu tư là dự án sử dụng khu đất có giá trị thương mại cao, cần chọn nhà đầu tư được tỉnh phê duyệt. Tuy nhiên, UBND tỉnh Kon Tum không thực hiện đúng, vi phạm điểm b khoản 1 Điều 1 Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015.Theo kết luận thanh tra, năm 2016, UBND tỉnh Kon Tum giao Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh tổ chức xác định giá trị tài sản còn lại trên diện tích khu đất nhằm tạo mặt bằng sạch phục vụ đấu giá đất, giao tham mưu phương án đấu giá quyền thuê đất.

Liên quan dự án, Tổng cục quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi trường) có văn bản với nội dung "Dự án siêu thị Co.opmart thuộc danh mục ngành nghề ưu đãi đầu tư và địa bàn ưu đãi đầu tư, nên được miễn tiền thuê đất và không phải đấu giá đất".

Tuy nhiên, diện tích trên 8.704 m2 đất thực hiện dự án có nguồn gốc là nhà đất công, do Trung tâm văn hóa, Trung tâm phát hành phim và chiếu bóng tỉnh Kon Tum (thuộc Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch) quản lý, sử dụng.

Kết luận thanh tra cho rằng, UBND tỉnh Kon Tum giao Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh tham mưu phương án đấu giá quyền thuê đất mà không sắp xếp, xử lý tài sản công là không đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ.

Bên cạnh đó, đoàn thanh tra còn phát hiện khu đất liền thửa đã được Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum bàn giao cho chủ đầu tư quản lý từ tháng 1/2017, nhưng được tách làm 2 phần cho thuê làm 2 lần. Trong khi, UBND tỉnh Kon Tum chưa có quyết định đơn giá đất cụ thể cho phần diện tích lần đầu (5.425,9 m2), thì tỉnh này lại tiếp tục có văn bản thống nhất cho thuê thêm phần còn lại với diện tích 3.227,3 m2 nhưng không chỉ đạo xác định giá đất cho toàn bộ thửa đất.

Điều này dẫn đến việc, có thể chưa xác định hết giá trị lợi thế thương mại của thửa đất có 3 mặt tiền.

Mặt khác, quá trình triển khai dự án, chủ đầu tư thực hiện chậm tiến độ, hết thời hạn đầu tư, chưa nộp tiền thuê đất nhưng Sở Kế hoạch và Đầu tư Kon Tum không đề xuất UBND tỉnh chấm dứt hoạt động mà có văn bản "đề xuất triển khai hoạt động kinh doanh trên phần diện tích đất khu vui chơi trẻ em, công viên cây xanh". Đây là đề xuất sử dụng đất sai mục đích, vi phạm Luật Đất đai năm 2013, không hoàn thành chức năng nhiệm vụ được giao.

Ngoài chậm tiến độ, chủ đầu tư đã lát nền bê tông toàn bộ, làm bãi để ô tô không có mái che, dựng dãy ki ốt cho thuê trên lô đất...nhưng cơ quan chức năng không có biện pháp xử lý.

Đáng chú ý, TTCP cho rằng, Sở Tài nguyên và Môi trường Kon Tum tùy tiện, lạm quyền khi có văn bản gửi Cục Thuế tỉnh đề nghị tính tiền thuê đất theo Quyết định số 670/2019 của UBND tỉnh Kon Tum khi chưa có ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.

"Việc cơ quan chức năng chậm ban hành văn bản liên quan đến xác định nghĩa vụ tài chính của Dự án là thiếu trách nhiệm, có nguy cơ làm thất thu ngân sách; để doanh nghiệp chiếm dụng tiền thuê đất phải nộp trong khoảng 15 tháng, với số tiền là trên 68 tỷ đồng từ 1/7/2019 (thời điểm ban hành quyết định giá đất) đến thời điểm thanh tra (tháng 10/2020) cần phải xử lý kiểm điểm, kỷ luật nghiêm túc", kết luận của Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh.

Chủ đầu tư không hoàn thành nghĩa vụ tài chính, nộp tiền thuê đất

Đối với dự án Tổ hợp thương mại, vui chơi giải trí và nhà phố do một tập đoàn lớn làm chủ đầu tư, diện tích hơn 179.677m2, tại phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum. Kết quả thanh tra cho thấy, đến tháng 8/2020, (sau hơn 1 năm trúng đấu giá đất) tập đoàn này không thực hiện nghĩa vụ tài chính bao gồm: tiền nợ trúng đấu giá hơn 204.6 tỷ đồng; chậm nộp từ ngày 4/9/2019 số tiền 98,3 tỷ đồng, chậm nộp từ ngày 4/11/2019 số tiền 204,6 tỷ đồng.

Kết luận Thanh tra cho rằng, trường hợp trên đã vi phạm Quy chế đấu giá tài sản và Hợp đồng mua bán tài sản số 02/HĐ-MBTS ngày 8/8/2019 nhưng UBND tỉnh Kon Tum thiếu quyết liệt trong việc xử lý hủy kết quả đấu giá.

Một dự án khác là Khu dân cư Hoàng Thành, có diện tích hơn 9,5ha, tổng vốn đầu tư 375,3 tỷ đồng, do Công ty TNHH TM Vinh Quang 1 làm Chủ đầu tư tại xã Đăk Cấm, TP Kon Tum, qua thanh tra cho thấy, doanh nghiệp không thực hiện việc nộp tiền thuê đất theo đúng thời hạn quy định.

Cục Thuế tỉnh này đã tính tiền phạt chậm nộp, đến thời điểm thanh tra vào cuộc, Công ty TNHH Vinh Quang 1 mới nộp 290,2 triệu đồng tiền phạt. Trong khi đoàn thanh tra xác định, số tiền chậm nộp là hơn 871 triệu đồng.

Trách nhiệm sai phạm thuộc về lãnh đạo tỉnh Kon Tum

Theo Thanh tra Chính phủ, để xảy ra những vi phạm nêu tại kết luận thanh tra, trách nhiệm thuộc Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách, Hội đồng Thẩm định giá đất tỉnh Kon Tum, chủ đầu tư dự án và các tổ chức, cá nhân có liên quan qua các thời kỳ.

Từ những sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ yêu cầu UBND tỉnh Kon Tum chấn chỉnh, chấm dứt việc giao đơn vị tham mưu sắp xếp, xử lý tài sản công không đúng quy định của pháp luật. Xử lý những nội dung phát sinh do không sắp xếp tài sản khi thực hiện dự án siêu thị Co.op mart, trường hợp thiếu tiền thuê đất thì thu hồi, tránh làm thất thu ngân sách Nhà nước.

Đối với Dự án Tổ hợp thương mại, vui chơi giải trí và nhà phố, UBND tỉnh phải yêu cầu Chủ đầu tư thực hiện dự án đảm bảo tiến độ, trường hợp vi phạm tiến độ thì chấm dứt hoạt động, thu hồi đất theo quy định; chỉ đạo thu hồi, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Công ty theo đúng quy định.

Đối với các chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân có liên quan, Thanh tra Chính phủ yêu cầu phải khắc phục đầy đủ các vi phạm, trước khi cho phép tiếp tục triển khai thực hiện dự án hoặc vận hành đưa vào khai thác, sử dụng.