TPHCM: Đồng bộ quy định đánh giá, xếp loại cơ quan hành chính và công chức

Sở Nội vụ TPHCM vừa có tờ trình gửi Ủy ban nhân dân Thành phố về chủ trương ban hành Quy định về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với cơ quan hành chính nhà nước và công chức trên địa bàn. Đây là bước đi quan trọng nhằm áp dụng đồng bộ cơ chế đánh giá cho công chức trong toàn bộ hệ thống chính trị thành phố, thống nhất nội dung bản kiểm điểm và làm cơ sở phân loại cán bộ lãnh đạo, quản lý định kỳ. Quyết định này được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn dựa trên sự chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và đã hoàn thiện sau khi tiếp thu ý kiến góp ý từ các đơn vị liên quan.

Theo tờ trình, nguyên tắc cốt lõi trong việc xây dựng tiêu chí đánh giá đối với các cơ quan, đơn vị là phải phản ánh đầy đủ kết quả thực hiện nhiệm vụ, trong đó có sự kết hợp hài hòa giữa tiêu chí định lượng và định tính. Tiêu chí định lượng được đo lường cụ thể bằng tỷ lệ phần trăm kết quả thực hiện công việc. Đối với những nội dung khó lượng hóa nhưng có ý nghĩa quan trọng, hội đồng sẽ áp dụng tiêu chí định tính dựa trên khung điểm hoặc mức độ đạt hay không đạt. Nhằm bảo đảm tính toàn diện, một nhóm tiêu chí có thể bao gồm cả hai chỉ số này, ưu tiên lượng hóa tối đa và phân chia thang điểm chấm tối đa hợp lý. Các tiêu chí thành phần được thiết kế bám sát nghị quyết của Đảng, quy định pháp luật của Chính phủ và các chương trình của Thành phố, đồng thời đảm bảo không trùng lặp, chồng chéo. Hệ thống thang điểm được quy định rõ ràng, đối với tiêu chí áp dụng theo tỷ lệ, điểm đạt được bằng tỷ lệ thực tế nhân với khung điểm tối đa.

Với tiêu chí định tính, đơn vị sẽ trừ 0,5 điểm cho mỗi lần vi phạm, nhưng nếu kết quả không đạt do lý do khách quan và được cấp có thẩm quyền chấp thuận thì vẫn được tính điểm tối đa. Dự thảo cũng cho phép các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã chủ động xây dựng tiêu chí, thang điểm chi tiết phù hợp với đặc điểm địa phương trên cơ sở khung điểm quy định, với mức chia nhỏ nhất đến 0,5 điểm và áp dụng công thức tính điểm chuẩn hóa.

Điểm nổi bật trong tờ trình lần này là việc phân loại nhiệm vụ của công chức thành năm nhóm cấp độ phức tạp theo vị trí việc làm để đánh giá theo hiệu quả công việc thực tế. Cụ thể, nhóm một bao gồm các nhiệm vụ đơn giản, lặp lại hoặc công việc bổ trợ, phục vụ. Nhóm hai là các nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên, đòi hỏi tổng hợp số liệu, viết báo cáo hoặc giải trình. Nhóm ba tập trung vào công tác nghiên cứu, chuyên đề hoặc xử lý các tình huống phức tạp chưa có hướng dẫn cụ thể.

Nhóm bốn bao gồm việc nghiên cứu, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch có phạm vi áp dụng toàn thành phố hoặc theo ngành, lĩnh vực. Cuối cùng, nhóm năm là những nhiệm vụ dự báo, hoạch định chiến lược quy mô quốc gia hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Để tạo điều kiện cho các ngành đặc thù như thanh tra, kiểm tra, quản lý ngân sách hay cấp phép, dự thảo cho phép các cơ quan tự căn cứ vào nguyên tắc phân nhóm này để áp dụng linh hoạt vào tình hình thực tiễn. Dựa trên các cấp độ này, các địa phương và đơn vị sẽ rà soát để lập danh mục sản phẩm công việc chuẩn, phục vụ công tác theo dõi, xếp loại chất lượng công chức theo tháng hoặc theo quý.

Về thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố sẽ công nhận kết quả đánh giá đối với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã. Người đứng đầu các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ chịu trách nhiệm công nhận kết quả của các tổ chức, đơn vị trực thuộc thuộc phạm vi quản lý của mình. Nhằm đẩy mạnh phân cấp phân quyền, dự thảo giao thẩm quyền quyết định danh mục sản phẩm công việc áp dụng chung cho người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức thay vì trình lên Ủy ban nhân dân Thành phố như trước. Tờ trình cũng bổ sung quy định cụ thể cho hai trường hợp đặc thù là công chức biệt phái và công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng tập trung nhằm bảo đảm quyền lợi chính đáng cho họ dựa trên thời gian làm việc thực tế và kết quả học tập.

Để triển khai đồng bộ văn bản này, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm ban hành danh mục sản phẩm công việc chi tiết hoàn thành chậm nhất vào ngày 30 tháng 6 năm 2026. Song song đó, Sở Nội vụ sẽ chủ trì phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ cùng Trung tâm Chuyển đổi số Thành phố nghiên cứu xây dựng phần mềm theo dõi, kết nối liên thông với hệ thống quản lý văn bản để phục vụ đánh giá và cập nhật dữ liệu vào Cơ sở dữ liệu quốc gia chậm nhất năm ngày sau khi có kết quả. Việc thực hiện quy định mới này được đảm bảo nguồn lực từ ngân sách nhà nước theo các định mức hiện hành. Hiện tại, Sở Nội vụ đã hoàn thiện toàn bộ hồ sơ dự thảo để kính trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, trình cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương ban hành chính thức.