Kịp thời chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế ở Trung tâm Dịch vụ công ích TP.Biên Hòa

Theo báo cáo kết luận của UBND TP.Biên Hòa, ngày 15-4-2022, Chủ tịch UBND TP.Biên Hòa ban hành Quyết định số 1220Q/QĐ-UBND về việc kiểm tra công tác tổ chức hoạt động và công tác quản lý tài chính; công tác PCTN đối với Trung tâm DVCI Biên Hòa. Qua công tác kiểm tra phát hiện các tồn tại, hạn chế và dấu hiệu sai phạm trong quản lý tài chính, vi phạm các quy định về PCTN.

* Những sai phạm liên quan đến công tác tài chính

Theo kết luận của UBND TP.Biên Hòa, vấn đề có dấu hiệu sai phạm đó là việc lựa chọn nhà thầu để ký kết cung cấp dịch vụ, thanh quyết toán và hình thức chi trả đối với hợp đồng ký kết.

Cụ thể, kết luận xác định, để thực hiện các dịch vụ công ích, Trung tâm DVCI Biên Hòa phải thuê xe bồn và xe cần cẩu. Ngày 24-7-2019, Giám đốc Trung tâm DVCI Biên Hòa Trần Quang Trung tổ chức cuộc họp các bộ phận liên quan, căn cứ vào bảng báo giá của 3 đơn vị đã thống nhất thuê xe của Công ty TNHH Vận tải và vật liệu xây dựng An Phát. Sau đó, giữa hai bên đã ký kết hợp đồng thuê xe bồn chứa nước do Công ty CP Xây dựng thương mại An An Khang đứng tên, trọng tải hơn 30 tấn dùng để sử dụng xịt rửa đường và hoạt động khác với trị giá hợp đồng 320 triệu đồng/tháng (thời gian thuê từ tháng 5-2019 đến tháng 3-2021).

Đến ngày 3-2-2020, Trung tâm DVCI Biên Hòa tiếp tục ký kết hợp đồng thuê của Công ty TNHH Vận tải và vật liệu xây dựng An Phát xe tải có cần cẩu nâng, bồn chứa nước với giá trị hợp đồng 200 triệu đồng/tháng (thời gian từ tháng 2-2020 đến tháng 3-2021).

Điều 84 Nghị định 59/2019/NĐ-CP quy định, xử lý vi phạm quy định về xung đột lợi ích, quy định, đối với người thực hiện công vụ nếu biết tình huống xung đột nhưng không báo cáo thì bị xử lý kỷ luật các mức: khiển trách, cảnh cáo. Riêng đối với người có thẩm quyền nếu biết tình huống xung đột mà không có biện pháp kiểm soát thì bị xử lý kỷ luật các mức: khiển trách đối với người vi phạm lần đầu, cảnh cáo nếu vi phạm lần 2 hoặc lần đầu nhưng gây hậu quả nghiêm trọng.

Qua kiểm tra xác định, giữa Công ty TNHH Vận tải và vật liệu xây dựng An Phát và Công ty CP Xây dựng thương mại An An Khang có ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh. Trong đó, Công ty CP Xây dựng thương mại An An Khang do bà Trần Thị Thủy Tiên làm Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc chính là em ruột của ông Trần Quang Trung. Trong đó, bà Tiên có 10% lợi nhuận được phân chia từ hoạt động kinh doanh của Công ty TNHH Vận tải và vật liệu xây dựng An Phát.

Ngoài ra, tháng 9-2019, Trung tâm DVCI Biên Hòa cũng đã ký kết hợp đồng với Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Sao Biển thuê xe cần cẩu trọng tải 10,5 tấn, thời hạn thuê xe trong 3 năm với giá thuê lần lượt tăng theo các năm là: 80, 88 và 96 triệu đồng/tháng. Trong đó, bà Trần Thị Thủy Tiên cũng có hơn 5,5% quyền sở hữu trong Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Sao Biển.

Với những mối quan hệ nêu trên, kết luận xác định việc ký kết hợp đồng giữa Trung tâm DVCI Biên Hòa và các đơn vị này có xung đột lợi ích theo quy định tại Điều 29 Nghị định 59/NĐ/2019/NĐ-CP ngày 1-7-2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều về biện pháp thi hành Luật PCTN.

Cụ thể, kết luận của UBND TP.Biên Hòa cũng dẫn giải Điều 29 Nghị định 59/2019/NĐ-CP quy định về các trường hợp xung đột lợi ích: người có chức vụ, quyền hạn được xác định là có xung đột lợi ích khi có dấu hiệu rõ ràng cho rằng người đó thuộc hoặc sẽ thuộc một trong các trường hợp: ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc sở hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột hoặc để doanh nghiệp thuộc sở hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột tham dự các gói thầu của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình khi được giao thực hiện các giao dịch, mua bán hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.

Với những kết quả xác minh, UBND TP.Biên Hòa xác định, ông Trần Quang Trung với vai trò giám đốc đã trực tiếp ký hợp đồng với các công ty có liên quan đến em gái ruột của mình là có xung đột lợi ích, đây là hành vi bị nghiêm cấm theo quy định tại Khoản 4, Điều 8 và Khoản 1, Điều 94 của Luật PCTN. Trách nhiệm của những vi phạm này thuộc về ông Trần Quang Trung, do đó cần phải kiểm điểm, xử lý theo quy định.

* Tổ chức kiểm điểm, xem xét trách nhiệm

Ngoài ra, trong kết luận của UBND TP.Biên Hòa cũng có đề cập đến một số vấn đề như: công tác tổ chức; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; việc thực hiện công khai tài chính quỹ; việc thực hiện kiểm toán nội bộ... tại Trung tâm DVCI Biên Hòa không được thực hiện theo đúng quy định và còn có những tồn tại, hạn chế. Trong đó, về công tác tổ chức, đoàn kiểm tra xác định việc phân công nhiệm vụ các thành viên trong Ban giám đốc chưa kịp thời. Cụ thể, Trung tâm DVCI Biên Hòa đi vào hoạt động từ tháng 1-2020 nhưng đến tháng 12-2020 mới ban hành quyết định phân công nhiệm vụ.

Trách nhiệm này thuộc về Trưởng phòng Vật tư, kế toán; Trưởng phòng Hành chính, nhân sự và Giám đốc Trung tâm DVCI Biên Hòa là người đứng đầu đơn vị.

Trung tâm DVCI Biên Hòa chính thức hoạt động từ ngày 1-1-2020 trên cơ sở hợp nhất các đơn vị: Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp và dịch vụ công ích TP.Biên Hòa, Ban Quản lý các chợ; có chức năng hoạt động kinh doanh, cung cấp các dịch trên tất cả các lĩnh vực: quản lý, kinh doanh hạ tầng...

Trước những vấn đề còn tồn tại và có dấu hiệu sai phạm xảy ra tại Trung tâm DVCI Biên Hòa, Chủ tịch UBND TP.Biên Hòa yêu cầu các đơn vị liên quan khẩn trương rà soát các quy chế, văn bản quy định để đảm bảo việc thực hiện theo đúng quy định pháp luật, nhất là quy chế chi tiêu nội bộ phải được thực hiện theo đúng quy định. Đồng thời, khẩn trương có biện pháp, thực hiện chấn chỉnh và khắc phục các mặt còn tồn tại, hạn chế nêu trên.

Chủ tịch UBND TP.Biên Hòa yêu cầu Trung tâm DVCI Biên Hòa, trước hết là tập thể Ban giám đốc cần nghiên cứu đề ra phương án thực hiện có hiệu quả kinh doanh, dịch vụ nhằm có đủ năng lực để tự chủ trong việc tham gia thực hiện các công trình, dự án với tư cách là nhà thầu, đồng thời đảm bảo nguồn tài chính của đơn vị trong thời gian tới. Đặc biệt, đơn vị cũng phải có phương án thuê phương tiện vận tải hoặc xin chủ trương đầu tư mua xe để đảm bảo hoạt động kinh doanh về lâu dài có hiệu quả.

Trong kết luận, Chủ tịch UBND TP.Biên Hòa giao Phòng Nội vụ TP.Biên Hòa tham mưu Chủ tịch UBND TP.Biên Hòa chỉ đạo tổ chức thực hiện kiểm điểm và xem xét trách nhiệm đối với tập thể cá nhân có vi phạm và tồn tại hạn chế nêu trên.