Giải mã công thức chia nhỏ dự án thành nhiều gói thầu tại xã Long Hà [Kỳ 2]

Giải mã "công thức" chia nhỏ dự án thành nhiều gói thầu tại xã Long Hà [Kỳ 2]

Một tuyến đường được tách thành 7 đến 8 gói thầu phụ trợ nhỏ lẻ, dấy lên dấu hỏi về tính minh bạch trong đầu tư công Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà.

Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, trong quá trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các dự án hạ tầng, Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà (Thành phố Đồng Nai) đang áp dụng một phương thức khá tương đồng: Tách một dự án thành một gói xây lắp và rất nhiều gói dịch vụ tư vấn, phi tư vấn có giá trị nhỏ.

Bằng chứng rõ nét nhất nằm ở dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường NT24, đoạn từ thửa đất ông Nguyễn Văn Mạnh đến đường dọc sông Bé. Căn cứ Phụ lục Kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành kèm theo Quyết định số 55/QĐ-VPUBND ngày 20/04/2026 do Phó Chánh Văn phòng Phạm Đình Mùi ký, dự án này có tổng cộng 9 gói thầu. Ngoài gói xây lắp chính được đấu thầu rộng rãi, 8 gói thầu còn lại đều được áp dụng hình thức "Chỉ định thầu rút gọn" hoặc "Chỉ định thầu theo quy định của Bộ Quốc phòng".

Quyết định số 55/QĐ-VPUBND ngày 20/04/2026. Nguồn MSC

Danh sách các gói thầu bao gồm: Bảo hiểm thi công (21.056.366 đồng); Rà phá bom mìn (275.153.760 đồng); Đo đạc cắm mốc ranh giới (99.185.982 đồng); Đo đạc chỉnh lý thửa đất (57.685.161 đồng); Giám sát thi công (269.774.156 đồng); Lập HSMT (33.690.186 đồng); Thẩm định hồ sơ (16.845.092 đồng); và Kiểm toán độc lập (69.565.395 đồng).

Phương thức này lặp lại tại dự án Ủi phóng tuyến và xây dựng các hạng mục phụ trợ đường kết nối 02 khu công nghiệp Long Tân - Long Hà. Căn cứ Phụ lục kèm Quyết định số 56/QĐ-VPUBND ngày 20/04/2026, dự án này cũng được chia làm 8 gói thầu. Gói xây lắp hơn 4 tỷ đồng được đấu thầu rộng rãi. Còn lại 7 gói như Bảo hiểm (10.048.562 đồng), Rà phá bom mìn (348.505.643 đồng), Giám sát (128.742.176 đồng), Lập HSMT (16.077.700 đồng)...đều được chỉ định thầu rút gọn với thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu chỉ 10 ngày.

Đỉnh điểm là tại dự án Nâng cấp, mở rộng đường qua trạm y tế, đoạn giao đường ĐX.03 đến giao với đường ĐT.757. Quyết định số 57/QĐ-VPUBND ngày 20/04/2026 chia dự án làm 4 gói thầu. Đáng chú ý, gói thầu Xây lắp chính có giá trị 1.742.482.336 đồng. Vì nằm sát dưới ngưỡng 2 tỷ đồng, Chủ đầu tư đã quyết định áp dụng hình thức Chỉ định thầu rút gọn cho cả gói xây lắp này.

Chuyên gia đấu thầu Lê Hào phân tích: "Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 nghiêm cấm hành vi chia nhỏ dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu. Việc một dự án giao thông cấp xã chia thành 8 gói thầu nhỏ lẻ dưới hạn mức như quy định tại Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP cần được kiểm tra làm rõ. Nếu việc chia nhỏ chỉ nhằm né tránh đấu thầu cạnh tranh thì đây là dấu hiệu vi phạm".

Báo Tri thức và Cuộc sống sẽ tiếp tục thông tin./.

[Kỳ 3:] Vai trò của tư vấn và "hệ sinh thái" nhà thầu quen mặt tại xã Long Hà

Nghiêm cấm hành vi chia nhỏ dự án để chỉ định thầu

Điểm k, điểm l Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định rất rõ về các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đấu thầu. Theo đó, pháp luật cấm tuyệt đối hành vi: "Chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy định của Luật này nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu". Việc tự ý chia tách một công trình thành hàng loạt các gói thầu nhỏ để đưa giá trị xuống dưới hạn mức cho phép chỉ định thầu là hành vi có dấu hiệu lách luật, vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc minh bạch.