Dự án khu du lịch Phương Mai - Dốc Lết tại Khánh Hòa: Dự án chậm triển khai, người dân lâm vào cảnh khốn đốn

Kỳ I: Phê duyệt “thần tốc”… để rồi “đắp chiếu” 16 năm

Kỳ I: Phê duyệt “thần tốc”… để rồi “đắp chiếu” 16 năm

Quá trình xin phê duyệt cho đến lúc được phê duyệt quy hoạch chi tiết dự án được diễn ra nhanh chóng, chỉ hơn 10 ngày Công ty Cổ phần Phương Mai (Cty Phương Mai) đã được phê duyệt một dự án có quy mô lên đến hơn 170ha. Tuy nhiên, sau khi được duyệt, dự án lại rơi vào trạng thái “đắp chiếu”, “bất động” suốt nhiều năm sau đó…

Công ty mới thành lập 6 tháng đã được giao khảo sát dự án hơn 173ha

Theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Cty Phương Mai được thành lập và đi vào hoạt động ngày 10/12/2002 với vốn điều lệ là 300 tỷ đồng.

Đến tháng 8/2003, UBND tỉnh Khánh Hòa ra quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu du lịch Dốc Lết Phương Mai với tổng diện tích gần 174ha đất thuộc xã Ninh Hải, huyện Ninh Hòa (nay là phường Ninh Hải, thị xã Ninh Hòa). Việc phê duyệt này được cho là theo đề nghị của Cty Phương Mai có địa chỉ tại số 2 Lê Hồng Phong, phường Phước Hải, TP Nha Trang.

Ngày 12/8/2003, Cty Phương Mai có tờ trình xin phê duyệt quy hoạch dự án này. Ngay lập tức, ngày 13/8/2003, Sở Xây dựng Khánh Hòa có Tờ trình 1243/XD-QH đề nghị UBND tỉnh phê duyệt. 13 ngày sau, UBND tỉnh ra Quyết định số 2688/QĐ-UB phê duyệt dự án.

Có thể thấy, chỉ trong thời gian rất ngắn, Cty Phương Mai đã được tỉnh Khánh Hóa phê duyệt một dự án có quy mô lên đến hơn 170ha. Tuy nhiên, sau khi được duyệt, dự án lại rơi vào trạng thái “đắp chiếu”, “bất động” suốt nhiều năm sau đó.

Ngày 28/9/2010, UBND tỉnh Khánh Hòa tiếp tục ban hành Quyết định 2504 về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 (quy hoạch phân khu) Khu du lịch Phương Mai - Dốc Lết.

Lúc này, tổng diện tích đất lập quy hoạch điều chỉnh còn hơn 162,8ha, tức là đã giảm đi hơn 10,4ha so với trước.

Ngày 5/10/2011, Ban Quản lý Khu kinh tế (BQL KKT) Vân Phong đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho Cty Phương Mai tại dự án này với tổng mức đầu tư hơn 4.072 tỷ đồng được chia làm 2 giai đoạn.

Giai đoạn 1: Thực hiện từ năm 2011 - 2014 với số vốn 2.385 tỷ đồng (gồm vốn tự có của doanh nghiệp, vốn huy động từ hình thức hợp tác đầu tư…). Tiến độ từ tháng 6/2011 đến 9/2012 phải hoàn thành các thủ tục đầu tư và khởi công xây dựng dự án.

Và tiếp theo đến tháng 12/2014 phải hoàn thành dự án đưa vào hoạt động.

Giai đoạn 2: Thực hiện từ năm 2014 - 2016 với tổng số vốn 1.687 tỷ đồng.

Trong Giấy chứng nhận đầu tư còn nhấn mạnh: Dự án sẽ chấm dứt hoạt động theo quy định tại Điều 65 Luật Đầu tư 2005, Điều 68 Nghị định 108 năm 2006 hoặc các văn bản có liên quan nếu nhà đầu tư không thực hiện đúng cam kết và các quy định của pháp luật.

Công ty có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện dự án hàng tháng hàng quý, 6 tháng, năm theo Nghị định 113 năm 2009.

Cty Phương Mai đã vi phạm cam kết như thế nào?

Ngoài các yêu cầu như đã nêu trên, trong Giấy chứng nhận đầu tư cũng yêu cầu quan trọng nhất là Cty Phương Mai phải thực hiện thủ tục tạm ứng kinh phí thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng của dự án theo cam kết của công ty tại Văn bản số 21/CPPM ngày 15/9/2011 và Văn bản số 22/PM/2011 ngày 26/9/2011 khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

Còn theo Báo cáo số 213 ngày 28/6/2019 của UBND thị xã Ninh Hòa về tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và xin ý kiến giải quyết vướng mắc đối với dự án Khu du lịch Phương Mai - Dốc Lết gửi UBND tỉnh Khánh Hòa, cho biết: Đến thời điểm ban hành báo cáo thì UBND thị xã Ninh Hòa đã phê duyệt phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ, tái định cư thuộc dự án gồm 10 đợt với 237 trường hợp/70ha diện tích và 1 tổ chức (UBND phường Ninh Hải diện tích 36,6ha).

Trong Báo cáo này, UBND thị xã Ninh Hòa kiến nghị: Dự án Khu du lịch Phương Mai - Dốc Lết đã được phê duyệt 10 đợt phương án, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vào ngày 30/6/2014 (trước ngày Luật Đất đai 2014 có hiệu lực đúng 1 ngày).

Tuy nhiên, nhà đầu tư không thực hiện việc chuyển tiền để chi trả, đến tháng 6/2017, Cty Phương Mai mới chuyển tiền cho Trung tâm phát triển quỹ đất Ninh Hòa chi trả cho các trường hợp bị thu hồi đất theo Thông báo số 103 ngày 27/2/2017 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc rà soát hình thực hiện một số dự án đầu tư trong Khu kinh tế Vân Phong trên địa bàn TX Ninh Hòa. Báo cáo nhấn mạnh: “Việc chậm chi trả tiền này thuộc trách nhiệm của Cty Phương Mai”.

Như vậy có thể thấy, Cty Phương Mai đã vi phạm nghiêm trọng thời hạn so với Giấy chứng nhận đầu tư mà Ban QLKKT Vân Phong đã cấp cho đơn vị này từ năm 2011, yêu cầu đến tháng 9/2012 đã phải hoàn thành các thủ tục đầu tư và khởi công xây dựng dự án, nhưng mãi 5 năm sau (tháng 7/2017), công ty mới thực hiện nghĩa vụ về tài chính để đền bù như yêu cầu mà việc trậm trễ này là do phía Cty Phương Mai.

Đến thời điểm hiện tại (tháng 12/2019), dự án vẫn chưa được khởi công, tức là đã sau 16 năm khi được giao khảo sát, gần 8 năm từ khi có giấy chứng nhận đầu tư, thì dự án Khu du lịch Phương Mai - Dốc Lết vẫn dậm chân tại chỗ.

Tháng 1/2019, UBND tỉnh đã Quyết định thu hồi đối với Dự án Công viên văn hóa, giải trí, thể thao Nha Trang Sao với diện tích 10ha nằm bên bờ vịnh biển Nha Trang, thuộc phường Vĩnh Thọ, TP Nha Trang, do Công ty Cổ phần Nha Trang Sao làm chủ đầu tư, do chậm tiến độ thực hiện dự án và một số vi phạm khác.

Từ đầu năm đến nay, Sở Kế hoạch và Đầu tư Khánh Hòa cũng đã thu hồi hàng chục dự án, như: Khu chung cư Eden Nha Trang, Trung tâm Thương mại Thái Xuân, Văn phòng làm việc kết hợp khách sạn Constrexim Nha Trang… Các dự án bị thu hồi với lý do chậm tiến độ triển khai dự án, nhà đầu tư không có năng lực, không phù hợp quy hoạch.

Theo Điều 68 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định về việc “Chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư”:

1. Việc chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư trong các trường hợp quy định tại Điều 65 của Luật Đầu tư.
2. Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư có quyền quyết định chấm dứt hoạt động của dự án trong trường hợp:

a) Dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư sau 12 tháng mà nhà đầu tư không triển khai hoặc dự án chậm tiến độ quá 12 tháng so với tiến độ thực hiện dự án đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, trừ trường hợp được tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án theo quy định tại Điều 67 Nghị định này;

b) Vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật mà theo đó pháp luật quy định phải chấm dứt hoạt động.