Dấu hỏi về tính cạnh tranh tại gói thầu quan trắc môi trường Hà Nội: Tiết kiệm "nhỏ giọt", đối thủ trượt vì kỹ thuật

Ngày 28/11/2025, bà Trần Bích Vân, Phó Giám đốc Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội đã ký Quyết định số 269/QĐ-TTKTNNMT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 02: Mua sắm Vật liệu dụng cụ nội nghiệp quan trắc chất lượng nước, thuộc nhiệm vụ Quan trắc động thái nước dưới đất khu vực Hà Nội năm 2025.

Theo đó, đơn vị trúng thầu là Liên danh Công ty Cổ phần Khoa học và Công nghệ Greenlab Việt Nam (Greenlab) - Công ty Cổ phần A Chi Son (A Chi Son). Giá trúng thầu được phê duyệt là 1.094.495.195 đồng. So với giá gói thầu là 1.094.822.933 đồng, ngân sách nhà nước chỉ tiết kiệm được 327.738 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,02%. Thời gian thực hiện hợp đồng là 4 tháng.

Đối thủ "ngã ngựa" vì hồ sơ hóa chất

Theo Biên bản mở thầu ngày 12/11/2025, gói thầu này chỉ thu hút sự tham gia của hai nhà thầu là Liên danh Greenlab - A Chi Son và Công ty Cổ phần Bateco Việt Nam. Trong đó, Bateco Việt Nam chào giá thấp hơn (1.025.538.400 đồng) nhưng đã bị loại ngay ở bước đánh giá kỹ thuật.

Cụ thể, tại Báo cáo đánh giá E-HSDT số 25.11-02/BC-TVT ngày 25/11/2025 do Công ty Cổ phần Tư vấn và Xây dựng 368 Hà Nội lập, Tổ chuyên gia đánh giá Bateco Việt Nam không đạt yêu cầu. Nguyên nhân được chỉ ra là nhà thầu này không chứng minh được khả năng lưu hành hàng hóa đối với các loại hóa chất trong danh mục yêu cầu của E-HSMT. Đồng thời, Bateco cũng không chứng minh được nguồn gốc, xuất xứ và khả năng huy động hóa chất cho gói thầu. Dù bên mời thầu đã có văn bản yêu cầu làm rõ, nhưng tài liệu bổ sung của Bateco vẫn không đáp ứng được yêu cầu.

Việc Bateco Việt Nam bị loại vì các lỗi kỹ thuật cơ bản liên quan đến pháp lý hàng hóa đã tạo điều kiện cho Liên danh Greenlab - A Chi Son trúng thầu dù giá dự thầu cao hơn đối thủ gần 70 triệu đồng và gần như "sát nút" với giá gói thầu.

Năng lực của Liên danh trúng thầu ra sao?

Dữ liệu đấu thầu cho thấy, thành viên đứng đầu liên danh là Công ty Cổ phần Khoa học và Công nghệ Greenlab Việt Nam (MSDN: 0107692610), có địa chỉ tại Đội 1, Thôn Tả Thanh Oai, Xã Đại Thanh, Hà Nội. Doanh nghiệp này được thành lập năm 2017, do ông Nguyễn Hồng Dương làm đại diện pháp luật.

Greenlab Việt Nam sở hữu lịch sử đấu thầu khá ấn tượng với tỷ lệ trúng thầu cao. Tính đến thời điểm hiện tại, doanh nghiệp này đã tham gia 38 gói thầu và trúng tới 30 gói. Đặc biệt trong năm 2025, Greenlab tham gia 4 gói thầu thì trúng 3 gói. Đơn vị này là "gương mặt thân quen" tại các bên mời thầu như Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm tỉnh Lai Châu (trúng 6/6 gói tham gia); Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga (trúng 5/5 gói tham gia).

Thành viên còn lại là Công ty Cổ phần A Chi Son (MSDN: 0303055657), có trụ sở chính tại số 100 đường Nguyễn Thị Minh Khai, Phường Xuân Hòa, TP.HCM. Doanh nghiệp này do bà Võ Thị Trúc Linh làm Tổng Giám đốc. A Chi Son có quy mô hoạt động rộng khắp với lịch sử tham gia 241 gói thầu, trúng 73 gói.

Đáng chú ý, năm 2025 đánh dấu sự "bùng nổ" của A Chi Son khi tham gia 47 gói thầu và trúng tới 33 gói. Ngoài gói thầu tại Hà Nội này, A Chi Son còn trúng nhiều gói thầu lớn tại các đơn vị như Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro, Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 4...

Trao đổi về vấn đề tỷ lệ tiết kiệm thấp trong đấu thầu, Luật sư Nguyễn Văn Lập (Đoàn Luật sư TP.HCM) cho biết: "Mặc dù Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP không quy định mức tiết kiệm tối thiểu cụ thể là bao nhiêu, tuy nhiên, mục tiêu tối thượng của đấu thầu là hiệu quả kinh tế. Việc trúng thầu sát giá, tiết kiệm không đáng kể, đặc biệt khi có đối thủ cạnh tranh chào giá thấp hơn bị loại, cần được chủ đầu tư xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo không có sự thông đồng hay hạn chế cạnh tranh."

Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Đào Giang nhận định: "Trong trường hợp chỉ có ít nhà thầu tham gia và nhà thầu chào giá thấp bị loại vì lý do kỹ thuật, chủ đầu tư cần rà soát lại các tiêu chí trong E-HSMT xem có quá khắt khe hoặc mang tính định hướng hay không. Điều này nhằm đảm bảo tính minh bạch theo quy định tại Thông tư 79/2025/TT-BTC."

Việc Liên danh Greenlab - A Chi Son trúng thầu với mức tiết kiệm "siêu nhỏ" tại Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội đặt ra nhu cầu cần thiết về việc giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện hợp đồng, đảm bảo chất lượng vật tư, thiết bị đúng như cam kết trong hồ sơ dự thầu.