Bệnh viện C Đà Nẵng và gói thầu gần 9 tỷ đồng: Những dấu hỏi về tính cạnh tranh

Vào những ngày cuối năm, thị trường đấu thầu y tế lại nóng lên với thông tin về Gói thầu Mua thiết bị y tế 2025.01 thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự toán mua sắm thiết bị y tế năm 2025 của Bệnh viện C Đà Nẵng . Gói thầu được phê duyệt ban hành E-HSMT (Hồ sơ mời thầu qua mạng) theo Quyết định số 1679/QĐ-BVC ngày 07/11/ 2025, do Giám đốc Bệnh viện C Đà Nẵng ký .

Theo Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) được phê duyệt tại Quyết định số 1630/QĐ-BVC ngày 31/10/2025, tổng giá trị gói thầu này lên tới 8.685.000.000 VNĐ (Tám tỷ, sáu trăm tám mươi lăm triệu đồng) . Nguồn vốn được lấy từ Ngân sách Nhà nước năm 2025 và Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Bệnh viện C Đà Nẵng . Hình thức lựa chọn nhà thầu là Đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng với phương thức Một giai đoạn, một túi hồ sơ .

Tuy nhiên, ngay sau khi E-HSMT được công bố, đã xuất hiện những động thái từ phía nhà thầu đề nghị chủ đầu tư (Bệnh viện C Đà Nẵng) làm rõ một số tiêu chí kỹ thuật.

Những tiêu chí kỹ thuật bị đặt dấu hỏi

Hai phần lô quan trọng trong gói thầu này là Phần 1. Máy thận nhân tạo (02 cái) và Phần 11. Máy thở (không xâm nhập) (05 cái) đã vướng phải yêu cầu làm rõ từ nhà thầu.

1. Phần 1. Máy thận nhân tạo (Mã phần lô: PP2500502628)

Một nhà thầu đã gửi công văn kiến nghị Bệnh viện C Đà Nẵng điều chỉnh 3 thông số kỹ thuật, cho rằng các thông số ban đầu chỉ có duy nhất 01 hãng đáp ứng (Nipro hoặc Bbraun), làm giảm tính cạnh tranh và minh bạch trong đấu thầu :

· Độ cao tối đa cao của đường thải: Ban đầu yêu cầu ≤ 60cm. Nhà thầu kiến nghị điều chỉnh thành ≥ 60cm (có trên 2 hãng đáp ứng) .

· Kiểm soát áp lực xuyên màng: Ban đầu yêu cầu từ 500mmHg tới +520 mmHg. Nhà thầu cho rằng thông số này không có bất cứ model nào đáp ứng được và kiến nghị điều chỉnh thành Hiển thị trong khoảng: -500mmHg tới +520 mmHg (có trên 2 hãng đáp ứng) .

· Bơm Heparin: Ban đầu yêu cầu tốc độ điều chỉnh từ 0,1 đến 10mL/giờ. Kiến nghị điều chỉnh thành Từ 0 đến 10mL/giờ (có trên 4 hãng đáp ứng) .

Bệnh viện C Đà Nẵng sau đó đã ban hành Quyết định số 1727/QĐ-BVC ngày 12 tháng 11 năm 2025 (do Giám đốc Nguyễn Trọng Thiện ký) về việc phê duyệt sửa đổi E-HSMT . Nội dung sửa đổi đã đồng ý điều chỉnh cả 3 tiêu chí kỹ thuật theo kiến nghị của nhà thầu :

2. Phần 11. Máy thở (không xâm nhập) (Mã phần lô: PP2500502638)

Tiêu chí "Hỗ trợ thở xâm nhập và không xâm nhập" trong mục III. THÔNG SỐ KỸ THUẬT của Phần 11 cũng bị nhà thầu đề nghị làm rõ. Nhà thầu đặt vấn đề: "Do máy thở không xâm nhập sẽ không hỗ trợ tính năng thở xâm nhập. Vì vậy kính mong Quý đơn vị xác nhận lại tính năng này nhằm giúp Nhà thầu có sơ sở lựa chọn đúng thiết bị phù hợp" .

Bệnh viện C Đà Nẵng đã có công văn trả lời làm rõ E-HSMT (Số: 1732/BVC-VTTB ngày 13 tháng 11 năm 2025), do Giám đốc ký :

"Hiện nay trên thị trường có tối thiểu 02 hãng sản xuất cung cấp Máy thở (không xâm nhập) có tính năng hỗ trợ thở xâm nhập và không xâm nhập" .

Câu trả lời này xác nhận yêu cầu kỹ thuật "Hỗ trợ thở xâm nhập và không xâm nhập" là tiêu chí bắt buộc, đồng thời khẳng định trên thị trường có ít nhất 2 hãng có thể đáp ứng, nhằm bác bỏ ý kiến cho rằng tiêu chí này làm giảm tính cạnh tranh .

Sức nóng từ biên bản mở thầu

Sau quá trình điều chỉnh và làm rõ E-HSMT, Biên bản mở thầu đã được hoàn thành vào lúc 10:02 ngày 18/11/2025 . Tổng cộng có 15 nhà thầu tham dự , thể hiện sức hút và tính cạnh tranh của gói thầu sau các động thái làm rõ từ chủ đầu tư.

Tuy nhiên, số lượng nhà thầu tham gia giữa các phần lô lại có sự khác biệt rõ rệt:

Đáng chú ý nhất là Phần 11. Máy thở (không xâm nhập) với giá trị gói thầu cao nhất (1.375.000.000 đồng) nhưng chỉ có duy nhất 01 nhà thầu tham dự là Công ty TNHH thương mại – dịch vụ - y tế Định Giang Điều này đặt ra vấn đề cần xem xét, đặc biệt khi yêu cầu kỹ thuật của phần lô này trước đó đã gây tranh cãi và được Bệnh viện C Đà Nẵng khẳng định có tối thiểu 02 hãng đáp ứng .

Các phần lô khác có sự cạnh tranh nhẹ:

· Phần 1. Máy thận nhân tạo (sau khi sửa đổi) có 3 nhà thầu tham dự: Công ty CP Thương mại Thanh Bình, Công ty TNHH thương mại thiết bị y tế Quang Hưng, Công ty TNHH Công nghệ VSN.

· Các phần 2, 3, 4 đều có 2 nhà thầu tham dự .

Góc nhìn chuyên gia

Trước những diễn biến này, theo Luật sư Nguyễn Quốc Vũ, Đoàn luật sư TP HCM, việc nhà thầu đề nghị làm rõ và chủ đầu tư tiến hành sửa đổi, bổ sung E-HSMT là một hoạt động hết sức bình thường, nhưng cần được đặt trong bối cảnh các quy định pháp luật mới nhất.

Luật sư Vũ nhận định: "Việc các nhà thầu gửi văn bản đề nghị làm rõ cho thấy họ đã nghiên cứu kỹ lưỡng các tiêu chí kỹ thuật và phát hiện ra những điểm có thể hạn chế cạnh tranh hoặc chỉ định cấu hình. Theo tinh thần của Luật Đấu thầu 2023 và đặc biệt là Luật sửa đổi 90/2025, một trong những nguyên tắc cốt lõi của đấu thầu là công bằng, minh bạch và cạnh tranh."

Việc Bệnh viện C Đà Nẵng điều chỉnh 3 thông số kỹ thuật của Máy thận nhân tạo từ các tiêu chí giới hạn (chỉ có 1 hãng đáp ứng) sang tiêu chí mở (có trên 2 hoặc 4 hãng đáp ứng) là hành động tích cực, nhằm tuân thủ nguyên tắc không được nêu các yêu cầu về thông số kỹ thuật mà chỉ có duy nhất một nhà thầu hoặc một sản phẩm đáp ứng, trừ trường hợp đặc biệt được quy định .

Tuy nhiên, đối với trường hợp của Phần 11. Máy thở (không xâm nhập), việc chỉ có duy nhất 01 nhà thầu tham dự sau khi Bệnh viện đã có văn bản khẳng định có tối thiểu 02 hãng đáp ứng cần được xem xét kỹ lưỡng trong quá trình đánh giá E-HSDT.

Luật sư Vũ nhấn mạnh: "Trong trường hợp chỉ có một nhà thầu tham dự hoặc đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chủ đầu tư cần rà soát lại toàn bộ hồ sơ mời thầu và quá trình lập. Đây có thể là dấu hiệu cho thấy tiêu chí kỹ thuật, dù đã được làm rõ, vẫn còn những rào cản vô hình nào đó khiến các nhà thầu khác không thể hoặc không muốn tham gia. Trách nhiệm của chủ đầu tư là phải đảm bảo tính kinh tế, kỹ thuật và tính cạnh tranh trong mọi giai đoạn của quá trình đấu thầu."

Hiện tại, gói thầu IB2500497924 đã kết thúc giai đoạn mở thầu. Dù việc sửa đổi E-HSMT đã mở rộng cơ hội cho một số phần lô, nhưng kết quả về số lượng nhà thầu tham gia ở Phần 11 vẫn là một vấn đề mà dư luận và cơ quan chức năng cần theo dõi sát sao. Gói thầu đang trong giai đoạn đánh giá E-HSDT để tiến tới công bố kết quả lựa chọn nhà thầu, theo đúng quy trình quy định .