Công tác mua sắm công, cải tạo và bảo dưỡng tài sản nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục đang bước vào giai đoạn kiểm soát gắt gao theo hành lang pháp lý mới. Ghi nhận từ hồ sơ đấu thầu đầu năm 2026 tại Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu (văn bản đóng dấu phát hành trực thuộc hệ thống lưu trữ quản lý và thực hiện tại địa bàn TP HCM).

Dự án bảo dưỡng học đường và cấu trúc các gói thầu

Dự án "Bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2026" được khởi động căn cứ theo Quyết định số 197/QĐ-CĐSP ngày 19/03/2026 của Hiệu trưởng nhà trường, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật do Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Minh Tuấn Châu Đức lập. Dự án sử dụng nguồn vốn từ ngân sách thành phố bố trí trong năm 2026, với mục tiêu nâng cấp đồng bộ hạ tầng kỹ thuật đã xuống cấp, chuẩn bị cho khung niên khóa mới.

Để triển khai dự án này, ngày 24/03/2026, Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định số 222/QĐ-CĐSP phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Theo đó, dự án được chia nhỏ thành 03 gói thầu thành phần bao gồm: Gói thầu số 01 (Lập hồ sơ yêu cầu và phân tích đánh giá hồ sơ đề xuất thi công xây dựng) trị giá 7.894.322 đồng; Gói thầu số 02 (Tư vấn giám sát thi công) trị giá 64.832.114 đồng; và quy mô nhất là Gói thầu số 03 (Xây lắp) với giá gói thầu phê duyệt là 1.973.580.318 đồng. Do tính chất cấp thiết của công tác sửa chữa trước mùa mưa, Gói thầu số 03 được ấn định áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường trong nước, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

Điểm số tiết kiệm ngân sách và kết quả xét duyệt hồ sơ

Ngày 12/05/2026, ông Phan Thế Hải với chức vụ Q. Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu đã ký Quyết định số 370/QĐ-CĐSP phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 03 (Xây lắp). Đơn vị được lựa chọn trao thầu là Công ty TNHH Xây dựng Giang Nam.

Hồ sơ công khai thể hiện, Công ty TNHH Xây dựng Giang Nam trúng thầu với giá đề nghị 1.852.679.461 đồng. Đối chiếu giữa giá dự toán gói thầu (1.973.580.318 đồng) và giá trúng thầu chính thức, biên độ chênh lệch giảm giá đạt 120.900.857 đồng. Con số này giúp cơ quan quản lý tiết kiệm cho ngân sách nhà nước tỷ lệ tương đương khoảng 6,13%. Hợp đồng được ký kết dưới dạng trọn gói với thời gian thực hiện kéo dài trong 75 ngày.

Lịch sử năng lực nhà thầu và các mối quan hệ tiệm cận

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, Công ty TNHH Xây dựng Giang Nam (Mã số thuế: 3500662208), địa chỉ trụ sở tại số 30 Nguyễn Tri Phương, Phường Tam Thắng, TP HCM, được thành lập năm 2010, hiện do bà Trương Thị Hà đại diện pháp luật. Trong lịch sử hoạt động đấu thầu, tính đến tháng 05/2026 doanh nghiệp đã tham gia khoảng 34 gói thầu, trong đó trúng 33 gói và chỉ trượt duy nhất 1 gói. Tổng giá trị trúng thầu lũy kế đạt 81.571.070.144 đồng, trong đó giá trị trúng thầu với vai trò độc lập chiếm 65.725.637.307 đồng.

Góc nhìn từ các chuyên gia pháp lý và đấu thầu

Dưới góc độ phân tích pháp lý, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) nhận định: "Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định số 214/2025/NĐ-CP đã quy định rất rõ ràng về các điều kiện áp dụng chỉ định thầu thông thường nhằm đảm bảo hiệu quả kinh tế và rút ngắn thời gian chuẩn bị. Tuy nhiên, tinh thần cốt lõi của luật vẫn là thúc đẩy tối đa tính cạnh tranh công bằng. Việc các nhà thầu từng là đối tác liên danh liên tục xuất hiện cùng nhau trong các gói thầu độc lập là một hiện tượng cần được các chủ đầu tư giám sát chặt chẽ trong quá trình chấm điểm, nhằm đảm bảo không vi phạm các điều cấm về dàn xếp hồ sơ theo quy định tại Điều 16 Luật Đấu thầu".

Đồng thuận với quan điểm trên, chuyên gia đấu thầu Lê Tấn Việt chia sẻ, theo tinh thần của Thông tư số 79/2025/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành, quyền phát hành, sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu đã được chuyển giao trọn vẹn và quy trách nhiệm trực tiếp cho Chủ đầu tư. Do đó, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu trong việc thẩm định năng lực, kiểm tra tư cách pháp nhân của các bên tham gia là thước đo quyết định chất lượng đầu tư công. Việc loại bỏ nhà thầu không đáp ứng tiêu chuẩn doanh nghiệp nhỏ là đúng quy trình, song bên mời thầu cần tiếp tục công khai, minh bạch các bước thương thảo giá để chứng minh hiệu quả kinh tế tối ưu cho ngân sách.