Trung tâm Phát triển hạ tầng kỹ thuật thành phố Thủ Đức (TP.HCM) vừa công bố kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói số 4: Xây lắp, thuộc dự án Nâng cấp đường số 12, phường Hiệp Bình Chánh. Theo đó, Liên danh giữa Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và Xây dựng Trường Thành (Công ty Trường Thành) và Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Trọng Nghĩa (Công ty Trọng Nghĩa) đã được phê duyệt trúng thầu với giá hơn 5,1 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm khá thấp so với giá dự toán.

Đối thủ duy nhất bị loại vì bảo lãnh dự thầu

Gói thầu nêu trên có mã thông báo mời thầu là IB2500420246, sử dụng nguồn vốn ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh bổ sung có mục tiêu cho thành phố Thủ Đức. Gói thầu được đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Giá dự toán của gói thầu được phê duyệt là 5.233.620.143 đồng. Thời gian thực hiện hợp đồng là 150 ngày theo loại hợp đồng đơn giá cố định.

Tại thời điểm đóng thầu vào 15:00 ngày 08/10/2025, có 02 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (E-HSDT), bao gồm: Liên danh Trường Thành - Trọng Nghĩa và Công ty TNHH Hiệu An Phương.

Giá dự thầu của Liên danh Trường Thành - Trọng Nghĩa là 5.100.296.549,599 đồng. Giá dự thầu của Công ty TNHH Hiệu An Phương là 5.227.930.113,468 đồng. Cả hai mức giá này đều thấp hơn giá dự toán gói thầu.

Tuy nhiên, theo Báo cáo đánh giá E-HSDT số 374/BCĐG-TLG ngày 16/10/2025 của đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Dịch vụ Thiên Lộc Gia, E-HSDT của Công ty TNHH Hiệu An Phương bị đánh giá là không hợp lệ.

Lý do được nêu rõ trong báo cáo là nhà thầu này có đính kèm Bảo lãnh dự thầu ngày 06/10/2025 của một ngân hàng, nhưng bảo lãnh này "không đáp ứng đủ các cam kết theo quy định tại Mẫu số 04A" của hồ sơ mời thầu điện tử (E-HSMT). Báo cáo đánh giá viện dẫn Mục 18.3 E-CDNT của E-HSMT quy định về các trường hợp bảo đảm dự thầu không hợp lệ, trong đó bao gồm việc "không đáp ứng đủ các cam kết theo quy định tại Mẫu số 04A, Mẫu số 04B Chương IV".

Do đó, tổ chuyên gia đã thống nhất đánh giá bảo lãnh dự thầu của Công ty TNHH Hiệu An Phương không đáp ứng yêu cầu và không tiến hành đánh giá các bước tiếp theo đối với nhà thầu này.

Việc Công ty TNHH Hiệu An Phương bị loại vì lý do liên quan đến tính hợp lệ của bảo lãnh dự thầu đã khiến Liên danh Trường Thành - Trọng Nghĩa trở thành nhà thầu duy nhất vượt qua bước đánh giá tính hợp lệ. Sau khi tiếp tục được đánh giá đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật, liên danh này đã được đề nghị trúng thầu.

Liên danh "quen mặt" trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm 2,55%

Ngày 20/10/2025, ông Lưu Văn Tấn, Giám đốc Trung tâm Phát triển hạ tầng kỹ thuật thành phố Thủ Đức, đã ký Quyết định số 13/QĐ-PTHT-112 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Liên danh Trường Thành - Trọng Nghĩa chính thức trúng Gói số 4: Xây lắp với giá 5.100.296.549 đồng.

So với giá dự toán (5.233.620.143 đồng), giá trúng thầu thấp hơn 133.323.594 đồng, tương ứng tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt khoảng 2,55%. Đây là một tỷ lệ tiết kiệm khá thấp, đặc biệt trong bối cảnh đấu thầu rộng rãi qua mạng - hình thức được kỳ vọng sẽ tăng cường cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.

Liên danh trúng thầu gồm Công ty Trường Thành (MSDN: 0309532137), địa chỉ tại Phường Bình Trị Đông, TP Hồ Chí Minh, do ông Trương Quốc Đông làm Giám đốc và Công ty Trọng Nghĩa (MSDN: 0305388429), địa chỉ tại Phường Hạnh Thông, TP Hồ Chí Minh, do ông Lê Khắc Thục làm Giám đốc. Công ty Trường Thành là đơn vị đứng đầu liên danh.

Dữ liệu cho thấy, đây không phải lần đầu hai doanh nghiệp này hợp tác. Trong năm 2024, liên danh này cũng từng được phê duyệt trúng Gói thầu số 4: Xây lắp (bao gồm chi phí đảm bảo an toàn giao thông và dự phòng phí) tại một dự án khác do Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Nhất Nguyên mời thầu, với giá trúng thầu khoảng 4,75 tỷ đồng ; hay Gói thầu số 04: Toàn bộ phần xây lắp công trình do Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây lắp Điện Thành phố Buôn Ma Thuột mời thầu, giá trúng thầu khoảng 2,39 tỷ đồng.

Việc một nhà thầu bị loại vì lỗi liên quan đến bảo lãnh dự thầu, dẫn đến nhà thầu còn lại trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm thấp, đặt ra câu hỏi về tính cạnh tranh thực chất của gói thầu. Liệu việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu, đặc biệt là các yêu cầu về bảo lãnh, có quá phức tạp gây khó khăn cho nhà thầu, hay còn những yếu tố nào khác ảnh hưởng đến kết quả cuối cùng?

Góc nhìn pháp lý và chuyên gia

Luật sư Võ Quang Vinh, Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long, cho biết: "Bảo đảm dự thầu là một yêu cầu quan trọng nhằm đảm bảo trách nhiệm tham gia thầu của nhà thầu. Điều 15 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các quy định chi tiết tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã nêu rõ các hình thức, giá trị, thời gian hiệu lực và các trường hợp bảo đảm dự thầu không hợp lệ. Việc E-HSMT yêu cầu nhà thầu tuân thủ các Mẫu biểu cụ thể (như Mẫu 04A) là nhằm chuẩn hóa và đảm bảo các cam kết cần thiết. Nếu nhà thầu không đáp ứng đúng, đủ các yêu cầu này, việc E-HSDT bị đánh giá là không hợp lệ là có cơ sở pháp lý".

Chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định: "Việc chỉ còn một nhà thầu đáp ứng yêu cầu sau khi đánh giá tính hợp lệ không phải là hiếm. Tuy nhiên, khi nhà thầu duy nhất đó trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm thấp (dưới 3% hoặc thậm chí dưới 1%), dư luận có quyền đặt câu hỏi về tính hiệu quả kinh tế của gói thầu. Mặc dù tỷ lệ tiết kiệm không phải là yếu tố duy nhất đánh giá thành công của việc lựa chọn nhà thầu, nhưng nó là một chỉ số quan trọng. Luật Đấu thầu 2023 nhấn mạnh các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Chủ đầu tư, bên mời thầu và đơn vị tư vấn cần thực hiện đúng quy trình đánh giá, đảm bảo lựa chọn được nhà thầu thực sự đủ năng lực với giá hợp lý nhất, mang lại lợi ích cao nhất cho nhà nước và xã hội".