Mới đây, Công ty Cổ phần Cấp nước Phú Hòa Tân (Chủ đầu tư, Bên mời thầu) đã ban hành Quyết định số 390/QĐ-PHT-QLDA ngày 29/10/2025, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu "Cung cấp vật tư còn lại và thi công xây dựng" (Mã TBMT: IB2500483060-00).

Gói thầu này thuộc dự án "Đầu tư thay mới tuyến ống cấp nước cụm hẻm 26, 26C, 26D, 56C, 56D, 107H Lạc Long Quân DMA 1124, phường Bình Thới - Năm 2025".

Đơn vị được phê duyệt trúng thầu là Công ty TNHH Tư vấn Thiết kế - Xây dựng và Thương mại Bùi Huỳnh (MST: 0317966106). Giá trúng thầu là 1.505.499.692 đồng, so với giá gói thầu là 1.663.973.344 đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm khoảng 9,52%.

Hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng là chỉ định thầu rút gọn.

Năng lực nhà thầu và tính pháp lý của gói thầu

Theo tìm hiểu, Công ty TNHH Tư vấn Thiết kế - Xây dựng và Thương mại Bùi Huỳnh (Công ty Bùi Huỳnh) có mã số thuế 0317966106, do ông Huỳnh Thanh Trúc làm Giám đốc. Doanh nghiệp đăng ký địa chỉ trụ sở tại Xã Tân Nhựt, TP HCM.

Gói thầu nêu trên có tính chất là gói thầu xây lắp với giá trị 1,66 tỷ đồng (dưới 2 tỷ đồng). Việc áp dụng hình thức "chỉ định thầu rút gọn" là phù hợp với quy định tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Quy định chi tiết Luật Đấu thầu, ban hành ngày 04/8/2025).

Cụ thể, Khoản 4, Điều 78 của Nghị định này cho phép chỉ định thầu đối với "gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án có giá gói thầu không quá 02 tỷ đồng". Đồng thời, Khoản 2, Điều 80 hướng dẫn các gói thầu thuộc Khoản 4, Điều 78 được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn.

Như vậy, về mặt quy trình, việc Công ty Cổ phần Cấp nước Phú Hòa Tân chỉ định thầu rút gọn cho Công ty Bùi Huỳnh là có cơ sở pháp lý. Tuy nhiên, khi nhìn vào bức tranh toàn cảnh hoạt động đấu thầu của Công ty Bùi Huỳnh trong năm 2025, lại nổi lên những số liệu thống kê rất đáng chú ý.

"Kỷ lục" 29/29 gói trúng thầu đều là... chỉ định thầu

Theo dữ liệu tổng hợp từ mạng đấu thầu quốc gia (cập nhật đến ngày 01/11/2025) , Công ty Bùi Huỳnh đã tham gia 29 gói thầu, và trúng cả 29 gói, đạt tỷ lệ trúng thầu tuyệt đối 100%.

Tổng giá trị của 29 gói thầu này (với vai trò độc lập) là 13.236.829.591 đồng.

Điểm đặc trưng nhất là, toàn bộ 13,2 tỷ đồng giá trị trúng thầu này đều đến từ "gói chỉ định thầu" hoặc "gói thầu có KQLCNT (kết quả lựa chọn nhà thầu) nhưng không có TBMT (thông báo mời thầu)". Điều này có nghĩa là 100% hoạt động đấu thầu của Công ty Bùi Huỳnh trong năm 2025 đều không qua các hình thức cạnh tranh như đấu thầu rộng rãi.

Hơn nữa, tỷ lệ tiết kiệm trung bình của nhà thầu này cũng ở mức khá. Dữ liệu phân tích cho thấy, tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán là 91.71%, tương đương mức tiết kiệm cho ngân sách nhà nước (hoặc nguồn vốn của chủ đầu tư) đạt trung bình 8,29% qua 29 gói thầu.

"Hệ sinh thái" 2 bên mời thầu

Phân tích sâu hơn về 29 gói thầu đã trúng, dữ liệu cho thấy Công ty Bùi Huỳnh chỉ có quan hệ với 02 bên mời thầu duy nhất. Toàn bộ 29 gói thầu đều tập trung tại hai đơn vị cấp nước tại TP HCM.

Thứ nhất là Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành: Tại bên mời thầu này, Công ty Bùi Huỳnh tham gia 25 gói và trúng cả 25 gói. Tổng giá trị trúng thầu là 8.389.532.000 đồng. Tỷ lệ giá trúng thầu so với giá dự toán tại đây là 91.44% (tiết kiệm 8,56%). Hàng loạt gói thầu tại Cấp nước Bến Thành đều được chỉ định cho Công ty Bùi Huỳnh, như: Gói "Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình" (trúng ngày 26/09/2025), Gói "Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình" (trúng ngày 17/09/2025), Gói "Cung cấp vật tư còn lại và thi công xây dựng công trình" (trúng ngày 21/03/2025)...

Thứ hai là Công ty Cổ phần Cấp nước Phú Hòa Tân: Tại bên mời thầu này, Công ty Bùi Huỳnh tham gia 4 gói và trúng cả 4 gói. Tổng giá trị trúng thầu là 4.847.297.591 đồng. Tỷ lệ giá trúng thầu so với giá dự toán là 90.48% (tiết kiệm 9,52%). Bốn gói thầu này đều là "Cung cấp vật tư còn lại và thi công xây dựng", được phê duyệt trúng thầu liên tiếp vào tháng 10/2025 .

Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định 214/2025/NĐ-CP được ban hành với mục tiêu tăng cường tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và đặc biệt là hiệu quả kinh tế. Việc luật hóa các trường hợp được chỉ định thầu (như gói thầu xây lắp dưới 2 tỷ đồng) nhằm tạo sự linh hoạt, đẩy nhanh tiến độ cho các gói thầu nhỏ, đơn giản.

Tuy nhiên, việc một doanh nghiệp có tỷ lệ trúng 100% các gói thầu tham gia, 100% đều là chỉ định thầu và 100% chỉ đến từ 2 chủ đầu tư, đặt ra câu hỏi về việc tối ưu hóa hiệu quả nguồn vốn. Liệu có hay không việc các chủ đầu tư "chia nhỏ" các dự án lớn thành nhiều gói thầu dưới 2 tỷ đồng để áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn, thay vì tổ chức đấu thầu rộng rãi để tăng tính cạnh tranh và nâng cao tỷ lệ tiết kiệm?

Năng lực của Công ty Bùi Huỳnh (đăng ký 15 ngành nghề kinh doanh và có Chứng chỉ năng lực HĐXD) có thực sự vượt trội đến mức luôn là lựa chọn duy nhất tại Cấp nước Bến Thành và Cấp nước Phú Hòa Tân? Những vấn đề này cần được các cơ quan chủ quản làm rõ để đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật và hiệu quả trong hoạt động đấu thầu.