Dự án Xây dựng kè chống sạt lở tại Trường Tiểu học Quang Trung, thị trấn Đạ Tẻh được UBND huyện Đạ Huoai phê duyệt tại Quyết định số 2005/QĐ-UBND ngày 19/06/2025, với tổng mức đầu tư 10 tỷ đồng từ nguồn ngân sách nhà nước. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (LCNT) cho dự án được phê duyệt theo Quyết định số 2095/QĐ-UBND ngày 23/06/2025 cũng do UBND huyện Đạ Huoai ban hành.

Trong đó, Gói thầu số 04: Thi công công trình Xây dựng kè chống sạt lở tại trường tiểu học Quang Trung, thị trấn Đạ Tẻh có giá trị được duyệt là 8.775.330.646 đồng. Gói thầu này do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Đạ Huoai làm chủ đầu tư, đồng thời cũng là bên mời thầu. Nguồn vốn thực hiện là ngân sách nhà nước.

Một mình một ngựa về đích

Gói thầu số 04 được tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Thời gian thực hiện hợp đồng là 4 tháng, loại hợp đồng trọn gói. Thời điểm đóng thầu là 08 giờ 10 phút ngày 06/10/2025.

Theo Biên bản mở thầu ngày 06/10/2025, đến thời điểm đóng thầu, chỉ có duy nhất 01 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (E-HSDT) là Liên danh xây dựng Kè Quang Trung. Liên danh này bao gồm 3 thành viên: Công ty TNHH Xây dựng Cao Đại Minh (Mã định danh vn5801415213) là thành viên đứng đầu liên danh, cùng với 2 thành viên phụ là Công ty TNHH Thiên Phát Hồng (Mã định danh vn5801277796 ) và Công ty TNHH Xây dựng Phi Phong 79 (Mã định danh vn5801398208).

Giá dự thầu của Liên danh xây dựng Kè Quang Trung là 7.966.791.937 đồng, không đề xuất giảm giá. Thời gian thực hiện gói thầu đề xuất là 92 ngày.

Việc đánh giá E-HSDT được thực hiện bởi đơn vị tư vấn là Công ty TNHH TVXD Nguyên Khôi, theo Báo cáo số 29/BCĐG-TCG-NK ngày 08/10/2025. Báo cáo đánh giá kết luận Liên danh xây dựng Kè Quang Trung đáp ứng các yêu cầu về tính hợp lệ, năng lực kinh nghiệm và kỹ thuật của hồ sơ mời thầu. Do là nhà thầu duy nhất tham dự và đáp ứng yêu cầu, liên danh này được xếp hạng thứ nhất.

Ngày 17/10/2025, ông Vũ Đăng Thuỷ - Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Đạ Huoai đã ký Quyết định số 170/QĐ-BQLDA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Liên danh xây dựng Kè Quang Trung đã trúng Gói thầu số 04 với giá trúng thầu là 7.966.791.937 đồng. So với giá gói thầu (8.775.330.646 đồng), mức giá trúng thầu này thấp hơn 808.538.709 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm đạt 9,21%.

Năng lực nhà thầu đứng đầu liên danh

Thành viên đứng đầu Liên danh xây dựng Kè Quang Trung là Công ty TNHH Xây dựng Cao Đại Minh (MSDN 5801415213), có địa chỉ tại xã Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng. Doanh nghiệp thành lập ngày 19/09/2019, người đại diện theo pháp luật là ông Cao Văn Hồng.

Trong lịch sử đấu thầu đã tham gia 45 gói thầu, trong đó trúng 41 gói, trượt 4 gói, 0 chưa có kết quả, 0 gói đã bị huỷ. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm liên danh): 75.764.886.896 đồng. Trong đó, tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập: 37.279.475.740 đồng, tổng giá trị các gói thầu đã tham gia và trúng thầu với vai trò liên danh: 38.485.411.156 đồng.

Gói thầu vừa trúng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Đạ Huoai là gói thầu thứ 2 mà Công ty TNHH Xây dựng Cao Đại Minh được công bố trúng trong năm 2025 (tính đến cuối tháng 10/2025). Trước đó, công ty đã trúng 8 gói tất cả đều trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Tuy nhiên, năm 2025 cũng ghi nhận Cao Đại Minh trượt 3/13 gói đã tham gia.

Việc một gói thầu xây lắp trị giá gần 8,8 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi qua mạng nhưng chỉ thu hút duy nhất một liên danh tham gia và trúng thầu, dù có tỷ lệ tiết kiệm khá, cũng đặt ra những câu hỏi ban đầu về tính cạnh tranh thực chất của quá trình lựa chọn nhà thầu. Năng lực và lịch sử hoạt động đấu thầu của nhà thầu đứng đầu liên danh - Công ty TNHH Xây dựng Cao Đại Minh - ra sao?

Luật sư Võ Quang Vinh (Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long) chia sẻ: "Luật Đấu thầu 2025 (Luật số 22/2023/QH15, sửa đổi bởi Luật 57/2024/QH15 và Luật 90/2025/QH15) luôn đề cao nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế (Điều 8). Việc chỉ có một nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi không vi phạm trực tiếp quy trình, nhưng cần xem xét kỹ lưỡng liệu hồ sơ mời thầu có yếu tố nào gây hạn chế cạnh tranh hay không, hoặc việc công khai thông tin mời thầu đã thực sự rộng rãi và hiệu quả để thu hút nhà thầu tiềm năng hay chưa, theo tinh thần Điều 7 và Điều 8 Luật Đấu thầu cũng như hướng dẫn tại Thông tư 79/2025/TT-BTC."

Chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định: "Tỷ lệ tiết kiệm trên 9% là một con số tích cực. Tuy nhiên, hiệu quả kinh tế thực sự của đấu thầu thể hiện rõ nhất khi có sự cạnh tranh gay gắt giữa nhiều nhà thầu. Khi chỉ có một nhà thầu, rất khó để khẳng định mức giá trúng thầu đã là tối ưu nhất. Nghị định 214/2025/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết Luật Đấu thầu cũng nhấn mạnh trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu diễn ra cạnh tranh. Cần xem xét toàn diện lịch sử đấu thầu của nhà thầu trúng thầu để có cái nhìn đầy đủ hơn."