Gói thầu tại Ban QLDA KV5 (Tây Ninh): Vì sao nhà thầu chào giá thấp hơn bị loại?

Tại Gói thầu số 1: Xây lắp (Bao gồm: Xây dựng+ĐBGT) thuộc dự án Nhánh rẽ đường 9A ấp 4 đến đường ĐH 12 Truông Mít, nhà thầu có giá dự thầu cao hơn đã được phê duyệt trúng thầu, trong khi đối thủ chào giá thấp hơn bị đánh giá "không đạt" năng lực. Đáng chú ý, đơn vị tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu (E-HSDT) lại là "đối tác quen thuộc" của nhà thầu trúng thầu.

Giá cao hơn vẫn trúng, tiết kiệm ngân sách 1,99%

Mới đây, vào ngày 09/10/2025, ông Lê Trung Kiên – Phó Giám đốc phụ trách Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 5 (Tây Ninh) đã ký Quyết định số 199/QĐ-BQLKV5 về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng cho Gói thầu số 1: Xây lắp (Bao gồm: Xây dựng+ĐBGT) , thuộc dự án Nhánh rẽ đường 9A ấp 4 đến đường ĐH 12 Truông Mít.

Gói thầu có mã thông báo mời thầu (E-TBMT) là IB2500372565-00, sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ có mục tiêu và ngân sách huyện. Giá gói thầu được duyệt (cũng là giá dự toán) là 3.129.714.345 đồng.

Theo biên bản mở thầu, gói thầu này có 02 nhà thầu tham dự, đều có địa chỉ tại Tây Ninh. Cụ thể:

1. Công ty TNHH MTV Như Mai PV (Như Mai PV) có giá dự thầu là 2.966.523.181 đồng.

2. Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Xây dựng Đặng Minh Quân (Đặng Minh Quân) có giá dự thầu là 3.066.926.061 đồng.

Như vậy, giá dự thầu của Công ty Như Mai PV thấp hơn Công ty Đặng Minh Quân khoảng 100 triệu đồng. Tuy nhiên, kết quả cuối cùng, Công ty Đặng Minh Quân (nhà thầu có giá cao hơn) đã được phê duyệt trúng thầu với giá 3.066.926.061 đồng.

So với giá gói thầu (3.129.714.345 đồng), giá trúng thầu giúp tiết kiệm cho ngân sách 62.788.284 đồng, tương ứng tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 1,99%.

Đối thủ bị loại vì "không bổ sung" hồ sơ năng lực

Lý do nhà thầu chào giá thấp hơn là Công ty Như Mai PV bị loại được thể hiện trong Báo cáo đánh giá E-HSDT số 651/BC-CTY, lập ngày 30/09/2025, bởi đơn vị tư vấn là Công ty TNHH MTV Dương Hoàng Nam (Dương Hoàng Nam).

Theo báo cáo, cả hai nhà thầu đều được đánh giá "Đạt" về tính hợp lệ của E-HSDT.

Tuy nhiên, ở bước đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong khi Công ty Đặng Minh Quân được đánh giá "Đạt", thì Công ty Như Mai PV lại bị đánh giá "Không đạt".

Nguyên nhân được đơn vị tư vấn (Dương Hoàng Nam) nêu rõ: Ngày 24/9/2025, Công ty Dương Hoàng Nam đã có công văn đề nghị Công ty Như Mai PV bổ sung một số nội dung liên quan đến thiết bị thi công, bao gồm: Cần cẩu bánh hơi (>= 6t), hợp đồng thuê Máy lu bánh thép (>= 8,5t - 9t và >= 10T), Máy ủi (110 CV), 02 Máy ép thủy lực (>=130t), và 02 Cần cẩu bánh xích (>= 25t).

Báo cáo đánh giá kết luận: "Đến hết thời gian bổ sung làm rõ ngày 29/9/2025 Công ty TNHH MTV Như Mai PV không bổ sung".

Việc bị đánh giá "Không đạt" ở bước năng lực và kinh nghiệm đồng nghĩa với việc Công ty Như Mai PV bị loại sớm, E-HSDT không được xét tiếp ở bước đánh giá kỹ thuật và tài chính, dù có giá chào cạnh tranh hơn.

Năng lực nhà thầu và vai trò "quen mặt" của tư vấn

Việc nhà thầu chào giá thấp bị loại vì các tiêu chí phi tài chính là điều thường gặp trong đấu thầu. Tuy nhiên, tại gói thầu này, dư luận đặt câu hỏi về vai trò của đơn vị tư vấn đánh giá E-HSDT là Công ty TNHH MTV Dương Hoàng Nam.

Theo dữ liệu của Báo Tri thức và Cuộc sống, Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Xây dựng Đặng Minh Quân (MST: 3901217395), do ông Đặng Minh Cường làm Giám đốc, có địa chỉ tại Tỉnh Tây Ninh, là một nhà thầu "thân thiết" của chính Công ty TNHH MTV Dương Hoàng Nam (trong vai trò là bên mời thầu/chủ đầu tư).

Cụ thể, Công ty Đặng Minh Quân đã tham gia 22 gói thầu do Công ty Dương Hoàng Nam mời thầu. Kết quả, Công ty Đặng Minh Quân đã trúng thầu 18 gói và chỉ trượt 4 gói. Tỷ lệ trúng thầu khi "gặp gỡ" Dương Hoàng Nam lên đến 81,8%.

Như vậy, tại Gói thầu IB2500372565-00, nhà thầu Đặng Minh Quân (bên dự thầu) và đơn vị tư vấn Dương Hoàng Nam (bên đánh giá) có mối quan hệ đối tác đấu thầu hết sức mật thiết. Phải chăng đây là một lợi thế cho Công ty Đặng Minh Quân khi đối thủ duy nhất, dù chào giá thấp hơn, lại bị chính "đối tác quen" của Đặng Minh Quân đánh giá "Không đạt" năng lực?

Nhìn rộng hơn, Công ty Đặng Minh Quân đang cho thấy một "phong độ" ấn tượng trong năm 2025. Tính đến ngày 13/10/2025, nhà thầu này đã tham gia 14 gói thầu, trúng 10 gói, trượt 3 gói và 1 gói đang chờ kết quả. Tỷ lệ trúng thầu trong năm 2025 đạt gần 77%.

Trong bối cảnh Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15) và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP đang đặt nặng mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, việc một gói thầu có 02 nhà thầu tham dự mà nhà thầu giá thấp bị loại, dẫn đến tỷ lệ tiết kiệm ngân sách chỉ đạt 1,99%, cần được Chủ đầu tư (Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 5) và các cơ quan chức năng tỉnh Tây Ninh rà soát, làm rõ để đảm bảo hiệu quả đầu tư công.