Tỷ lệ tiết kiệm thấp sau khi đối thủ trượt kỹ thuật

Ngày 26/05/2026, Chánh Văn phòng HĐND và UBND xã Phú Riềng đã ký Quyết định số 125/QĐ-VP về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng cho gói thầu: Nâng cấp, sửa chữa kết hợp làm mương thoát nước hai bên đường thôn Phú Thịnh (đoạn từ cổng chào tổ 3-4-6 thôn Phú Thịnh tới nhà ông Rô, từ nhà ông Rô đến đường ĐH.312). Dự án này được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách xã nhằm hoàn thiện hệ thống thoát nước sinh hoạt và nâng cao chất lượng hạ tầng giao thông nông thôn tại địa bàn.

Căn cứ dữ liệu từ Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng (E-HSDT) do Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn Xây dựng Thương mại 379 lập, gói thầu xây lắp nêu trên có giá toán được duyệt ban đầu là 3.353.786.865 đồng. Gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu công khai theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng (Mã TBMT: IB2600180772) với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

Khâu lập và đánh giá hồ sơ mời thầu được giao cho đơn vị tư vấn chuyên môn độc lập thực hiện, trong khi việc thẩm định hồ sơ mời thầu do Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Thương mại Hoàng Hưng đảm nhiệm. Quy trình đấu thầu qua mạng là giải pháp công nghệ hành chính bắt buộc nhằm tối ưu hóa tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong đầu tư công.

Mặc dù phát hành hồ sơ công khai rộng rãi trên mạng, tại thời điểm đóng thầu, hệ thống ghi nhận có 2 nhà thầu nộp hồ sơ tham gia ứng tuyển. Tuy nhiên, quá trình sàng lọc hồ sơ của ban chuyên gia đã chứng kiến bước ngoặt lớn khi Công ty TNHH Một thành viên Cầu đường K48 đã không thể vượt qua vòng đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật.

Việc đối thủ bị loại sớm đã phần nào tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty TNHH Thương mại Đầu tư và Xây dựng 568 xếp hạng thứ nhất và tiến thẳng vào vòng xét giá mà không vấp phải sự so kè giá cả từ bất kỳ đơn vị nào khác. Kết quả, tại vòng đánh giá tài chính, doanh nghiệp này được phê duyệt trúng thầu với giá 3.316.884.000 đồng, thực hiện theo loại hợp đồng trọn gói với thời gian triển khai thi công trong vòng 90 ngày.

Như vậy, đối với một gói thầu xây lắp hạ tầng cơ sở có giá trị 3.353.786.865 đồng từ công quỹ, số tiền tiết kiệm được cho ngân sách xã Phú Riềng sau công tác đấu thầu rộng rãi chỉ là 36.902.865 đồng, tỷ lệ tiết kiệm đạt khoảng 1,1%.

Dữ liệu về lịch sử năng lực nhà thầu

Dữ liệu đăng ký công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho thấy, Công ty TNHH Thương mại Đầu tư và Xây dựng 568 (Mã số thuế: 381333292) hiển thị địa chỉ trụ sở đăng ký chính thức sau sáp nhập tại Tổ 6, Ấp Thanh Bình, Xã Thiện Hưng, Đồng Nai. Trích xuất hồ sơ năng lực kinh nghiệm, doanh nghiệp này đã tham gia 2 gói thầu, trong đó trúng cả 2 gói. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm liên danh) khoảng 5.086.684.000 đồng.

Trước khi tham gia dự án tại xã Phú Riềng, doanh nghiệp từng được công bố trúng thầu độc lập tại gói thầu thi công do Phòng Kinh tế xã Tân Tiến làm bên mời thầu với giá trị hợp đồng là 1.769.800.000 đồng.

Góc nhìn chuyên gia: Đề cao tính phổ quát của tiêu chuẩn đánh giá

Phân tích khách quan dưới góc độ pháp lý về hiện tượng tỷ lệ giảm giá thấp và việc nhà thầu bị loại từ vòng kỹ thuật, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) nhận định: "Mục tiêu cơ bản và tối thượng của hoạt động đấu thầu được quy định rõ tại Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 cũng như các văn bản bổ sung như Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15 là bảo đảm tính Cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình. Khi một gói thầu mang hình thức thầu rộng rãi công khai, có nhiều nhà thầu tham gia ứng tuyển nhưng đối thủ bị chấm trượt kỹ thuật dẫn đến hiệu quả tiết kiệm ngân sách đạt tỷ lệ thấp, mục tiêu tối ưu hóa tài chính quốc gia rõ ràng cần được xem xét lại kỹ lưỡng dưới góc độ xây dựng tiêu chuẩn đánh giá".

Luật sư Nguyễn Thị Hương phân tích thêm, pháp luật hoàn toàn tôn trọng quy trình chấm thầu độc lập của ban chuyên gia dựa trên hồ sơ dự thầu thực tế của doanh nghiệp. Tuy nhiên, mức độ đại chúng của cuộc thầu phụ thuộc phần lớn vào tính phổ quát, không cục bộ của hồ sơ mời thầu. Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 đưa ra quy định cấm rất cụ thể: 'Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng'. Như vậy, các đơn vị chịu trách nhiệm thiết lập tiêu chí kỹ thuật như Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn Xây dựng Thương mại 379 và đơn vị thẩm định bắt buộc phải tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Bộ Tài chính tại Thông tư 79/2025/TT-BTC.

​