Đấu thầu rộng rãi gói thầu hơn 7 tỷ ở Công Hải: Chỉ một nhà thầu tham dự

Gói thầu xây lắp Trường TH-THCS Phước Chiến được đấu thầu rộng rãi nhưng chỉ có Liên danh Chánh Quân - Hồng Hà tham dự và trúng thầu, tỷ lệ tiết kiệm xấp xỉ 2%.

Theo tìm hiểu của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, Ban quản lý dự án xã Công Hải (tỉnh Khánh Hòa) mới đây đã ban hành Quyết định số 159/QĐ-BQL ngày 12/06/2026 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 08 - Thi công xây dựng thuộc dự án Trường TH-THCS Phước Chiến. Quyết định do Phó Giám đốc phụ trách Huỳnh Công Thùy ký phê duyệt. Theo đó, đơn vị trúng thầu là Liên danh Chánh Quân - Hồng Hà (bao gồm các thành viên: Công ty TNHH Xây dựng Chánh Quân và Công ty TNHH Thiết bị Phòng cháy Chữa cháy Hồng Hà).

Gói thầu số 08 - Thi công xây dựng được tổ chức theo hình thức chào hàng cạnh tranh qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, với số E-TBMT là IB2600242307-00. Trước đó, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt tại Quyết định số 140/QĐ-BQL ngày 25/05/2026, cũng do Phó Giám đốc phụ trách Huỳnh Công Thùy ký. Dữ liệu từ hệ thống đấu thầu cho thấy, dù gói thầu được thông báo công khai nhưng đến thời điểm đóng thầu ngày 08/06/2026, chỉ có duy nhất Liên danh Chánh Quân - Hồng Hà nộp hồ sơ dự thầu và trúng.

Hồ sơ thầu công bố giá gói thầu số 08 ở mức 7.535.443.775 đồng. Giá trúng thầu của Liên danh Chánh Quân - Hồng Hà được phê duyệt là 7.384.836.569 đồng. Như vậy, giá trị tiết kiệm cho ngân sách nhà nước sau đấu thầu đạt 150.607.206 đồng. Con số này tương đương với tỷ lệ tiết kiệm ngân sách xấp xỉ 2% (cụ thể là 1,99%).

1782261810738-703199000672179758-4138090355331074433-6c39460198b9d0271d8450f3119329ba.jpg — Quyết định số 159/QĐ-BQL ngày 12/06/2026 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 08 - Thi công xây dựng thuộc dự án Trường TH-THCS Phước Chiến. (Nguồn MSC)

Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu số 198/2026/BC-DLNT ngày 09/06/2026 do Công ty TNHH Đồng Lợi Ninh Thuận thực hiện cho thấy hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính của nhà thầu liên danh đạt toàn bộ các tiêu chí yêu cầu. Tổ chuyên gia đánh giá đã xác nhận năng lực nhân sự chủ chốt cũng như thiết bị thi công của liên danh này đáp ứng đầy đủ yêu cầu của hồ sơ mời thầu số hóa. Do tính chất chỉ có một nhà thầu duy nhất tham gia, hệ thống đấu thầu không thực hiện quy trình xếp hạng nhà thầu.

Tìm hiểu sâu về năng lực của các thành viên trong liên danh trúng thầu, dữ liệu đấu thầu ghi nhận các doanh nghiệp này có lịch sử hoạt động khá dày dặn. Thành viên đứng đầu liên danh là Công ty TNHH Xây dựng Chánh Quân, nắm giữ tỷ lệ đảm nhận khối lượng công việc lên đến 95,88% giá trị hợp đồng. Doanh nghiệp này có mã số doanh nghiệp là 4500637820, thành lập ngày 13/02/2020 và có địa chỉ trụ sở tại số 49/20 đường Yết Kiêu, khu phố 5, phường Phan Rang, tỉnh Khánh Hòa. Dữ liệu từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho thấy, doanh nghiệp này từng tham gia khoảng 69 gói thầu, trong đó trúng tới 60 gói, trượt 5 gói và có 4 gói bị hủy. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng đạt khoảng 72.694.626.703 đồng.

Thành viên còn lại trong liên danh là Công ty TNHH Thiết bị Phòng cháy Chữa cháy Hồng Hà, đảm nhận 4,12% khối lượng công việc còn lại của gói thầu số 08. Doanh nghiệp này có mã số doanh nghiệp là 4100542980, thành lập ngày 28/03/2014, đăng ký trụ sở tại số 38 Nguyễn Văn Cừ, phường Phan Rang, tỉnh Khánh Hòa. Số liệu thống kê cho thấy Công ty TNHH Thiết bị Phòng cháy Chữa cháy Hồng Hà từng tham gia khoảng 82 gói thầu và đã trúng 69 gói, trượt 13 gói, khẳng định kinh nghiệm trong lĩnh vực cung cấp hàng hóa và lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy tại khu vực.

Dưới góc nhìn chuyên môn, các chuyên gia kinh tế và luật sư công vụ cho rằng hiện tượng các gói thầu xây lắp quy mô vừa và nhỏ ở cấp cơ sở chỉ thu hút duy nhất một nhà thầu tham gia không phải là hiếm gặp. Theo chuyên gia Nguyễn Quốc Vũ việc các gói thầu chào hàng cạnh tranh hoặc đấu thầu rộng rãi qua mạng nhưng không xuất hiện sự cạnh tranh đối đầu giữa nhiều nhà thầu sẽ khiến động lực giảm giá tối đa bị triệt tiêu, từ đó kéo theo việc tỷ lệ tiết kiệm ngân sách thường giữ ở mức tối thiểu.

Đối chiếu với các quy định hiện hành, Theo Luật sư Nguyễn Văn Lập (Đoàn Luật sư TP HCM) các cơ quan quản lý đầu tư công và chủ đầu tư cần đặc biệt quan tâm đến trách nhiệm giải trình quy định tại Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15). Đồng thời, Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác đấu thầu và quản lý ngân sách cũng đặt ra yêu cầu cao đối với người đứng đầu các ban quản lý dự án trong việc lập giá gói thầu, thẩm định dự toán. Các văn bản hướng dẫn như Công văn số 5557/BTC của Bộ Tài chính cũng nhấn mạnh yêu cầu phải khảo sát kỹ giá thị trường, tránh hiện tượng lập dự toán quá cao so với thực tế, nhằm bảo đảm nguồn vốn đầu tư công được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nhất.

NHÀ THẦU LIÊN DANH VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ RÀNG BUỘC

Nhà thầu liên danh là hình thức hợp tác giữa các tổ chức hoặc cá nhân để cùng tham dự thầu, đứng tên dự thầu và thực hiện hợp đồng. Theo Khoản 26 Điều 4 Luật Đấu thầu, văn bản thỏa thuận liên danh là tài liệu bắt buộc, trong đó phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với toàn bộ phạm vi gói thầu. Tư cách hợp lệ của nhà thầu liên danh được quy định tại Điều 5, yêu cầu tất cả các thành viên phải đáp ứng các điều kiện về đăng ký kinh doanh, hạch toán độc lập và không trong quá trình giải thể.

Về bảo đảm dự thầu, Khoản 7 Điều 14 Luật Đấu thầu cho phép các thành viên thực hiện bảo đảm riêng hoặc thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện cho cả liên danh. Tuy nhiên, nếu một thành viên vi phạm quy định dẫn đến không được hoàn trả bảo đảm dự thầu (như rút hồ sơ sau thời điểm đóng thầu hoặc gian lận), thì bảo đảm dự thầu của tất cả các thành viên trong liên danh đều sẽ bị tịch thu.

Khi ký kết hợp đồng, Khoản 3 Điều 67 Luật Đấu thầu và Khoản 3 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP nhấn mạnh: Tất cả các thành viên trong liên danh phải trực tiếp ký và đóng dấu vào văn bản hợp đồng. Việc phân chia công việc trong liên danh phải căn cứ vào bảng giá dự thầu hoặc các hạng mục công việc cụ thể, không được phân chia các phần việc không thuộc phạm vi gói thầu. Năm 2026, tại các dự án cấp tỉnh và xã, cơ chế liên danh giúp các doanh nghiệp địa phương hợp tác với các tập đoàn lớn để nâng cao năng lực thực hiện, nhưng đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ về tính độc lập pháp lý theo Điều 6 Luật Đấu thầu.