Bí ẩn gói thầu Đồng Nai: Liên danh 'quen mặt' trúng thầu dễ dàng

Mới đây, Ban Quản lý dự án khu vực 08 (BQLDA khu vực 08) đã ban hành Quyết định số 84/QĐ-QLDA ngày 02/10/2025, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 13: Thiết bị dân dụng thuộc dự án Xây dựng trường mầm non Xuân Đông (phân hiệu ấp Bể Bạc). Tuy nhiên, kết quả của gói thầu này đang đặt ra nhiều câu hỏi về tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế khi chỉ có một nhà thầu duy nhất tham gia và trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm "nhỏ giọt".

Một cuộc thầu vắng bóng sự cạnh tranh

Theo thông tin từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Gói thầu số 13 có giá được duyệt là 4.773.950.000 đồng. Đơn vị duy nhất nộp hồ sơ dự thầu (E-HSDT) là Liên danh thiết bị mầm non Xuân Đông, bao gồm Công ty TNHH Thịnh Khang Danh (liên danh chính) và Công ty TNHH MTV Phi Nhân Phát (liên danh phụ).

Báo cáo đánh giá E-HSDT số 04/BCĐG-QM-161 ngày 25/9/2025 do đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Tư vấn Công nghệ Xây dựng Quang Minh lập, đã kết luận liên danh này đáp ứng tất cả các yêu cầu về tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật.

Với việc là nhà thầu duy nhất tham gia, Liên danh thiết bị mầm non Xuân Đông đã được phê duyệt trúng thầu với giá 4.668.939.000 đồng, chỉ thấp hơn giá gói thầu khoảng 105 triệu đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước chỉ khoảng 2,2%. Đây là một con số khiêm tốn, gần như đi ngược lại mục tiêu cốt lõi của công tác đấu thầu là lựa chọn nhà thầu có năng lực với mức giá cạnh tranh nhất, tiết kiệm tối đa cho nguồn vốn đầu tư công.

Năng lực "đáng nể" và những mối quan hệ "quen mặt"

Vậy, liên danh trúng thầu này có năng lực ra sao? Theo tìm hiểu của phóng viên, cả hai thành viên trong liên danh đều là những cái tên quen thuộc trong lĩnh vực đấu thầu tại Đồng Nai và có một lịch sử trúng thầu ấn tượng.

Công ty TNHH Thịnh Khang Danh (Mã số thuế: 3600876179 ), do ông Trịnh Huỳnh Khánh Duy làm giám đốc, có tỷ lệ trúng thầu lên đến 91,2% (trúng 83/91 gói đã tham gia). Riêng trong năm 2025, công ty này đang có tỷ lệ trúng thầu tuyệt đối 100% (trúng 4/4 gói).

Đặc biệt, dữ liệu cho thấy một mối quan hệ đáng chú ý giữa Thịnh Khang Danh và chính đơn vị tư vấn của gói thầu này - Công ty TNHH Tư vấn Công nghệ Xây dựng Quang Minh. Cụ thể, Thịnh Khang Danh đã tham gia 6 gói thầu do Quang Minh mời thầu hoặc tư vấn và đã trúng cả 6 gói.

Tương tự, thành viên liên danh phụ là Công ty TNHH MTV Phi Nhân Phát (Mã số thuế: 3603044299), do ông Nguyễn Bá Phi làm giám đốc, cũng sở hữu một "bộ sưu tập" thành tích đáng nể với 52 gói thầu trúng trên tổng số 64 gói đã tham gia. Công ty này cũng có "duyên" đặc biệt với đơn vị tư vấn Quang Minh khi trúng toàn bộ 5/5 gói thầu mà họ tham gia có sự góp mặt của đơn vị tư vấn này.

Sự trùng hợp khi một liên danh gồm hai công ty có lịch sử trúng thầu tuyệt đối tại các gói thầu liên quan đến cùng một đơn vị tư vấn, lại là nhà thầu duy nhất tham gia và trúng một gói thầu khác do chính đơn vị tư vấn đó đánh giá, đang khiến dư luận không khỏi băn khoăn.

Quy định pháp luật nói gì?

Việc chỉ có một nhà thầu tham gia không phải là vi phạm pháp luật về đấu thầu, tuy nhiên, nó đặt ra câu hỏi lớn về tính cạnh tranh và minh bạch của quá trình mời thầu.

Trao đổi với phóng viên, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP.HCM) cho biết: “Một trong những mục tiêu quan trọng nhất của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 là tạo ra môi trường cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Khi một gói thầu, đặc biệt là gói thầu sử dụng vốn ngân sách, chỉ có một nhà thầu tham gia, mục tiêu cạnh tranh đã chưa đạt được như kỳ vọng. Điều này đòi hỏi chủ đầu tư và các cơ quan liên quan cần rà soát lại quá trình lập hồ sơ mời thầu, xem xét liệu có tiêu chí nào mang tính định hướng, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác hay không”.

Dưới góc độ chuyên môn, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định: "Tỷ lệ tiết kiệm thấp là hệ quả tất yếu của việc thiếu cạnh tranh. Khi không có đối thủ, nhà thầu không có động lực để đưa ra mức giá tốt nhất. Mặc dù quy trình có thể đúng về mặt thủ tục, nhưng về bản chất, hiệu quả kinh tế chưa được đảm bảo. Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Thông tư 79/2025/TT-BTC đã hướng dẫn rất chi tiết về việc công khai, minh bạch thông tin nhằm thu hút tối đa nhà thầu, do đó, việc một gói thầu quy mô không quá phức tạp lại chỉ có một đơn vị tham gia là điều cần được chủ đầu tư làm rõ".

Rõ ràng, việc lựa chọn được một nhà thầu có đủ năng lực để thực hiện dự án là cần thiết. Tuy nhiên, quá trình lựa chọn đó phải đảm bảo được sự cạnh tranh lành mạnh để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng từng đồng vốn ngân sách. Dư luận đang mong chờ câu trả lời thỏa đáng từ Ban Quản lý dự án khu vực 08 và các đơn vị liên quan về những vấn đề còn bỏ ngỏ tại Gói thầu số 13.